（2009年4月24日）

姜岱敏

同志们：

市政协学习实践科学发展观活动圆满完成了学习调研阶段的各项任务，经市委批准，从4月22日起，正式转入分析检查阶段。今天的会议，主要是总结回顾学习调研阶段的工作，部署安排分析检查阶段的任务。前天，市政协学习实践活动领导小组召开会议，在总结第一阶段工作情况的基础上，重点对做好第二阶段各项工作进行了研究。根据领导小组研究的意见，下面，我就学习调研阶段的情况作一简要总结，对做好分析检查阶段工作进行动员和部署。

一、领导重视，精心组织，学习调研阶段取得明显成效

市委学习实践活动动员大会召开后，市政协党组高度重视，立即行动，成立了学习实践活动领导小组和办公室，制定了市政协领导班子和机关学习实践活动的实施方案。在市委指导检查组的悉心指导下，我们根据第一阶段工作的要求，突出抓好“早、学、带、深、实”五个字，组织大家深入开展学习、调研、大讨论和主题实践活动，促使学习调研阶段开局良好，进展顺利，取得了明显的阶段性成果。

（一）突出“早”字，及早筹划安排。我们把开展学习实践活动作为当前首要的政治任务，摆上重要位置，及早筹划安排，切实做好准备。3月3日，全市动员大会召开后的当天上午，我们就召开了政协机关全体人员会议，传达学习了王培廷书记的重要讲话，刘玉党主席亲自作动员部署，深刻阐述了开展学习实践活动的重大意义，明确提出了学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤等。市政协随即下发了专门通知，制定了实施方案。在第一时间里，就将大家的思想统一到市委的部署上来，增强了搞好学习实践活动的责任感和紧迫感，调动了大家参与学习实践活动的自觉性和主动性。

（二）突出“学”字，力求学深学透。我们把抓好学习作为整个活动的基本前提和关键环节，重点在学深学透上下工夫。学习内容上做到了“两注重”。一是注重学习规定书目、文件，要求党员干部对必读书目进行通读、精读、熟读，做到真懂、真信、真用；二是注重学习人民政协理论，根据政协工作需要，将中央加强人民政协工作的意见、政协章程和人民日报评论员的“六论文章”等纳入到学习内容之中。学习形式上做到了“三结合”。一是集中学习与个人自学相结合；二是通读原文与辅导讲座相结合，邀请市委党校教授为机关干部和离退休老同志作了专场辅导报告；三是讨论交流与媒体宣传相结合，在市政协网站上登载有关学习动态、理论文章等20多条，在全市《工作简报》上刊发了活动情况信息，并通过新闻媒体报道了市政协学习实践活动的进展情况。学习要求上做到了“三落实”。一是落实学习时间，市政协理论学习中心组开展了3次集中学习，机关人员集体学习时间达到了35学时；二是落实学习人员，严格考勤制度，严肃学习纪律，机关工作人员参学率达到了98%，同时积极组织离退休老同志参与党课辅导学习等；三是落实学习进度，机关人员人手一个学习笔记本，记录学习笔记平均在5000字以上，最多的近20000字，每个党员干部都撰写了学习体会文章。学习与工作上做到了“两表对照”。将学习实践活动和今年政协工作的时间、内容安排等编印成两张表，发到各委室，便于大家将学习、工作进度“两表对照”，统筹兼顾，协同推进，以学习实践活动促进政协工作开展，做到了“两手抓”、“两不误”、“两促进”。

（三）突出“带”字，领导示范带动。在学习实践活动中，领导班子成员以身作则，率先垂范，带头参加学习，带头记读书笔记，带头撰写体会文章，带头作党课辅导，带头搞调查研究。市政协主席和几位副主席，先后多次深入到所联系的企业、村庄、敬老院等单位走访座谈、调查研究、现场办公，给党员干部上党课。根据市委的统一要求，市政协围绕“保增长、保民生、保稳定”，确定了若干调研课题，分别由主席、副主席、秘书长带队，深入基层调查研究，形成了《关于加强我市地理标志保护工作的调查与建议》、《关于全市返乡农民工就业情况的调研》、《关于创新人才使用机制的调研》、《关于完善社区卫生服务体系的调研》等4篇调研报告。

（四）突出“深”字，深入开展解放思想大讨论。在学习实践活动中，我们坚持以解放思想为先导，组织机关干部深入开展解放思想大讨论，认真查找不符合、不适应科学发展观要求的思想观念以及党性原则、工作作风等方面存在的问题，纠正各种不符合科学发展观要求的惯性思维。主要体现在“四破四立”上，即：破“无为”思想，立“有为”意识，引导大家树立有为有位、大有可为的观念，以真抓实干的实效赢得党委、政府和社会各界的认同；破“封闭”思想，立“开放”意识，进一步加强联情联谊，拓展对外交往，促进交流合作；破“畏难”思想，立“进取”意识，在政协机关形成知难而进、勇于创新、超常付出、乐于奉献的良好作风，增强履职实效；破“清闲”思想，立“奋斗”意识，引导大家自我加压、增添动力、负重前行，不断开创政协工作的新局面。

（五）突出“实”字，体现实践特色。学习实践活动一开始，我们就把突出实践特色作为重点，通过组织开展各项主题实践活动，丰富学习实践内容，增强活动的实效性。一是广泛开展“三问”活动，市政协多次派人到所联系村和敬老院搞调研，听取民声，了解民情，并协调有关部门确定了绿化、美化、亮化的工作措施和进度安排。我们还在网上向政协委员发出了征求意见函，努力把市委倡导的“问政于民、问需于民、问计于民”的要求落到实处；二是积极参与农村环境综合整治活动，为市政协机关的联系村筹集了环境综合整治款项6万元，无偿提供了速生杨、黑松等绿化树种，并组织机关人员到联系村义务植树，已栽植各种苗木200多棵。同时，我们还注重将学习实践活动与服务发展大局紧密结合，围绕促进全市经济平稳较快发展，先后开展了“全市金融业发展状况”和“城中村发展与保障问题”的专题调研，两项调研正在抓紧进行，组织开展了对创建“国家森林城市”工作情况和全市供销系统新型经营服务体系建设情况的视察，分别向市委提出了有关意见和建议。

总体上看，市政协学习实践活动第一阶段的工作开局很好，进展顺利，达到了预期目的，市委指导检查组对我们的工作给予了充分肯定，市里综合评比也给我们打了满分。但与市委的要求相比、与人民群众的期望相比，我们的工作中仍存在一定差距。主要表现在，活动方式还不够灵活，有待进一步丰富；个别同志工学矛盾处理的不够好，未能全程参与学习调研活动；在时间的保障方面也有待加强。

二、坚持标准，严格要求，切实抓好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段是整个学习实践活动的关键阶段。做好这个阶段的工作，对于巩固扩大学习调研阶段的工作成果，打牢整改落实阶段的工作基础，有着至关重要的作用。也直接关系到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求能否真正落实。根据市委的统一部署，市政协学习实践活动领导小组研究确定，在这个阶段，我们要坚持“一三三”的工作思路，即：明确“一个抓手”，以查找问题和剖析根源为抓手；抓好“三个环节”，召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议；做到“三个贯穿始终”，把学习理论、解放思想贯穿始终，把边学边改、解决突出问题贯穿始终，把统筹兼顾、突出实践特色和政协特色贯穿始终。重点要做好以下五方面工作。

（一）召开领导班子专题民主生活会、党支部组织生活会。政协领导班子专题民主生活会、党支部组织生活会分别定于4月29日、30日召开，主题是：深入查找贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，提出整改方向和具体措施，围绕党政中心工作，服务大局，履职尽责，为实现保增长、保民生、保稳定目标，为建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出新贡献。具体要求有四点：一是征求意见要广。要根据会议主题，分党组及领导班子成员、党支部两个层面和“三问促发展”专题（一问市政协换届以来的工作怎么看，今后怎么干；二问市政协机关工作作风还存在哪些不足；三问市政协学习实践活动要解决什么实际问题），通过发放征求意见表、电话征求意见、网上调查、召开座谈会等多种途径和形式，广泛征求上级领导机关、各民主党派和人民团体、各市区政协、政协委员、本单位干部职工、党外群众的意见建议。特别要开好两个座谈会，由姜岱敏主席和王宾洁主席牵头，分别召集部分政协委员，征求他们对政协常委会和政协机关的意见建议。二是交流谈心要诚。在谈心范围上，坚持“四必谈”，即班子成员之间必谈，领导干部与分管委室负责人之间必谈，委室负责人与部门工作人员之间必谈，党员与党外群众之间必谈。通过多层面、交互式的交流谈心，达到增进了解、增进团结、增进感情、增进和谐的目的。三是自我剖析要深。市政协领导班子、班子成员和党支部、全体党员领导干部，要结合征集到的意见建议，认真撰写发言材料，自我剖析材料要找准自己在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪方面存在的主要问题，查摆问题要实事求是，不讲空话、套话，分析原因要深刻、到位。四是会议质量要高。领导班子专题民主生活会要视情况邀请纪委、组织部和指导检查组的同志参加。会上要认真开展批评与自我批评，做到自我批评有“深度”，相互批评有“力度”，接受批评显“大度”。

（二）撰写领导班子分析检查报告。市政协领导班子要按照“重点写问题、深刻挖根源、整改有方向”的要求和“剖析自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的标准，紧密联系思想工作实际，总结回顾十一届市政协以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查找不足，客观分析原因，明确整改措施。要使群众反映的意见、其他同志提出的问题和民主生活会中收集的意见建议等，在分析检查报告中得到充分体现，修改完善后，形成正式分析检查报告。

（三）组织好群众评议。要坚持走群众路线，自觉接受群众监督，运用座谈会、调查问卷、书面评议、政协网站汇集民意等方式，组织搞好群众评议，使领导班子分析检查报告能更好地反映实际情况，更加广泛地形成领导班子和党员干部在科学发展上的共识。

（四）坚持深化学习。要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系思想工作实际，进一步深化学习。在继续学好规定书目的同时，认真学习中央关于加强人民政协工作的意见、政协章程和近期《人民日报》发表的题为《坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》的六篇评论员文章，使学习实践活动在体现市委总体要求的同时，体现出政协特色，与人民政协的性质、地位、作用切题合拍，与人民政协的三大职能切题合拍，与人民政协的工作主题切题合拍。

（五）突出实践特色。要认真贯彻市委要求，把学习实践活动与贯彻落实中央和省、市委指示精神结合起来，与促进科学发展，推进保增长、保民生、保稳定各项任务的落实结合起来，与全面完成今年政协工作任务结合起来，继续运用调研、视察、提案、反映社情民意等形式，围绕党政中心工作和全市大局，充分发挥智囊团、参谋库的重要作用，为推进科学发展资政建言，为实现“三保”目标献计出力，为社会和谐稳定出谋划策。

三、加强领导，强化措施，确保分析检查与推进工作两相促进

分析检查阶段任务重、内容多、标准高。为保证这一阶段不走过场，稳步开展，取得实效，领导小组及办公室要切实负起责任，认真组织，精心安排，搞好协调。党员领导干部要认识到位、精力到位、措施到位，切实做到“五带头”：带头征求意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。各专委会和全体干部要统筹考虑，科学安排，在抓好分析检查阶段工作的同时，集中力量抓好当前各项工作任务的落实，把学习实践活动焕发出来的生机活力和工作热情，转化为谋划工作的思路、推进工作的动力，使学习实践活动与政协当前工作紧密结合、相互促进、相得益彰。

    同志们，分析检查阶段的工作已经部署，要求已经明确。我们有信心、有决心，在市委的正确领导下，在市委指导检查组的精心指导下，依靠市政协机关全体党员干部的积极参与和共同努力，把学习实践活动第二阶段的各项工作抓紧抓好、抓出实效，使分析检查的过程成为党员干部自我教育、自我提高的过程，成为解决突出问题、增进团结和活力的过程，成为改进政协工作、推动科学发展的过程。