（2009年8月6日）

威海市政协主席  刘玉党

去年换届以来，新一届威海市政协坚持在工作中体现“五个第一”的总体要求，即以促进发展为第一要务，以关注民生为第一导向，以共建和谐为第一追求，以开拓创新为第一动力，以队伍建设为第一保障，认真履行政协职能，各项工作顺利进展。我们的主要做法和体会是：作好“四篇文章”，提高履职实效。

一、作好“道与法”的文章

道，即门道、规律；法，即方法、途径。做好道与法的文章，目标是把握政协工作规律，实现发展科学化；要求是提高工作驾驭能力，实现队伍素质化；措施是搞好学习与整改，实现管理规范化。在工作中，我们主要抓了“三动”：一是学习带动。我们把学习摆在重要位置，在市政协机关中狠抓了以改进学风为重点的作风整改，以学习实践科学发展观活动为契机，在全市政协队伍中开展了学原著、学理论、学文件、学政策，提高贯彻落实科学发展观水平的“四学一提高”活动，引导大家深刻理解科学发展观的内涵，用以武装头脑、指导实践。为突出政协特色、实践特色，我们将中共中央关于加强人民政协工作的意见、政协章程和《人民日报》发表的6篇论述人民政协制度的评论员文章，纳入到学习内容之中，实现了学习科学发展观与学习人民政协理论的统一。二是研讨推动。围绕庆祝人民政协成立60周年，开展了“我与政协”征文比赛，举办了“政协知识讲座”，邀请全国政协和上级党校的专家教授授课指导，并以研究人员为骨干，以激励措施为手段，发动大家积极参与政协理论研究和工作研讨，今年以来，已在《人民政协报》、《光明日报》、《联合日报》等报刊上发表稿件文章8篇。三是制度促动。我们注重将实践中总结的有效办法与理论研究的成果有机结合，上升为制度规范，先后修订完善了《政协议政会实施细则》、《主席会议督办重点提案实施意见》、《政协民主评议工作暂行办法》、《委员视察工作办法》、《反映社情民意信息工作实施办法》、《政协委员界别活动组工作简则》、《加强政协宣传工作的意见》等10多项制度。这些制度的出台，实现了政协工作规律与政协工作方法的转换与结合，为做好政协各项工作提供了基本遵循。

二、作好“破与立”的文章

破与立，即继承与创新。我们认为，做好新形势下政协工作，既要遵循其基本模式和程序，更要注重方法内容的创新，使创新成为推动政协工作的总动力、总抓手。在工作中着重采取了三种创新方法：一是移植法。借鉴外地的特色做法，为我所用，有所创新。议政会是外地政协的创举，威海以前没有搞过。在本届市政协二次全会上，我们确定要举办首次议政会。会前，多次召开专题“诸葛亮会”，对委员发言选路子、出点子、过筛子，反复修改，锤炼精品；会上，邀请市委、市政府主要领导和各部门负责人到场，聆听发言，现场表态；场外，将议政会实况通过电视和网络同步直播，实现了场内与场外的零距离对接，有效地放大了议政会的社会影响。二是叠加法。就是将两种或两种以上工作方法串联、捆绑在一起，互为补充，互为激励。如在发挥委员主体作用上，我们在去年开展“履职尽责、建功立业”竞赛活动的基础上，今年又在委员中开展了履行职能“四个一”活动，为确保活动收到如期效果，同时又推出了委员年度履职情况报告制度，将“四个一”活动的情况列为必报内容，结果记入委员档案，因而产生了“1+1﹥2”的集束效应，有效地激发了委员履职的积极性。三是整合法。以往的视察活动，一般只是工作主管部门的领导陪同视察，往往造成委员想提出其他相关建议，却无的放矢的现象。为此，我们有意识地将视察的有关内容进行整合，并吸收与之相关联部门的领导参与其中。如今年5月份对市区中小学及周边环境情况的视察，除市教育局领导参加外，市综治办、公安、工商、司法、文化、出版和建委等部门的领导也全部参加，与委员集中对话，提出了解决相关问题的一揽子建议。运用整合法，我们还建立了“五侨联席会议”互动机制、市县两级政协工作联动机制等，形成了内外呼应、上下联动的工作格局。

三、作好“加与减”的文章

所谓加与减，就是要有所为，有所不为。政协不是在“火线”，而是在“温线”，说政协忙得不可开交，是不会；说政协闲得无事可做，是不作为。我们认为，政协工作应当把握好主与次、质与量、加与减的辩证关系，做到宜加则加，宜减则减，加出效果，减出效率。“加”，就是在履职重点上加油、加强，加大力度。我们把助推发展、关注民生作为政协履职的重中之重，集中力量，发挥优势，打好攻坚战。国际金融危机爆发以来，我们紧跟市委的部署，围绕助推经济发展，先后开展了高端产业项目建设、外经贸工作情况、台港澳侨资企业发展、创建国家森林城市、构建农村新型服务体系等视察和农村空间布局调整、金融发展状况的调研，市委主要领导对所提交报告全部作了批示，认为情况摸的清、问题找的准、建议提的实，很有参考价值。围绕促进民生保障，自去年以来，我们共组织了15次涉及民生问题的调研视察，有关民生的提案占到了36.1%，报送社情民意信息100多条，针对就业、教育、医疗、保险、治安及社会保障等问题，提出了65条工作建议，不少被纳入了市政府制定的保障民生政策性文件中。“减”，就是在具体环节上减项、减负，减掉无用功。把那些政协力所不能及、可办可不办的事项进行削减，轻装上阵，重点突破。如对调研工作，我们一改过去选题多、散、偏的现象，坚持“少而精、深而实、实而有用”的原则，每年重点抓好3—4个重要调研；对一般性视察，按照“小型、专题、实效”的要求，由大部队活动改为小分队行动，分管主席带队，专委会人员参加，专事专议。同时，大量精简会议文件，简化公务活动环节，有效地提高了工作效率。

四、作好“虚与实”的文章

相对来说，政协工作动嘴多、动手少，动脑多、动身少，主要特点是务虚。但务虚是前提，务实是目的。努力使政协工作化虚为实，虚功实做，是发展之所需、职责之所系。工作中，我们注重从“三看”入手，提高履职准确度，增强工作实效性。一是向上看，看决策。就是盯紧全市大局，摸准市委的脉搏，努力使建言献策做到有的放矢，适时适用，事半功倍。如今年6月份市委、市政府作出建设蓝色经济区和高端产业聚集区的决策后，我们立即以“两区”建设为主题，开展了视察，召开了常委会，组织委员献计献策，为制定“两区”建设规划提供了有用参考。再如，我们针对市区城中村改造接近尾声的实际，组织力量，对城中村改造后的发展、管理和保障问题进行调研，侧重于提出对策性建议，有力地配合了相关政策的制订与实施。我们对农村空间布局调整问题的调查，市委书记认为很有前瞻性、可行性，批示农村工作领导小组专题研究，制定意见。二是向下看，看民意。就是查民情，听民声，把握群众需求，把政协工作的实效性体现在履职为民上。提案工作及其成果转化，历来为政协委员关心、社会各界关注。今年，我们向社会发布了《公开征集提案线索的公告》，促使提案选题更加切合民意，贴近实际。为推动提案办理工作，实行了领导督办重点提案制度，由各位主席对重点提案分工负责，协调督导，推进落实，并邀请市政府负责人向委员通报提案办理进展情况。到7月底，二次全会所征集的提案中，A类提案的办结率已达到81.5%。三是回头看，看实效。就是既抓工作的扎实推进，又抓任务的检查落实。每年年初，我们把全年工作划分为若干项任务，将完成任务的内容、时间、标准等分解落实到相关委室，每个委室都有一份任务表，每项工作都有一张进度表，对进展如何、完成与否，定期“回头看”，看进度、看质量、看效果。目前，已形成了调研视察、提案办理、制度建设、团结联谊情况等多个“回头看”，有效地增强了各级抓落实的责任感，进一步浓厚了做精、做实政协工作的氛围。