2010年是我市发展史上的重要一年。市委、市政府团结带领全市人民，坚持以科学发展观为指导，狠抓转方式调结构各项措施的落实，积极推进又好又快发展，全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设等各方面工作都取得了较好成绩，为“十一五”划上了一个圆满句号。

2010年是市政协各项工作的深化年。一年来，在中共威海市委的坚强领导下，市政协紧密围绕全市工作大局，坚持团结、民主两大主题，认真履行政协三项职能，切实发挥了服务发展、关注民生、促进和谐、汇聚力量的积极作用，为推动全市科学发展、和谐发展做出了应有贡献。

一、深化学习研究，增强政协意识，思想政治基础不断巩固

一年来，市政协坚持把加强学习摆在重要位置，以开展“创先争优”活动为契机，以搞好中央5号文件贯彻落实情况检查为主线，以政协全委会、常委会、主席会和理论中心组读书会等为载体，组织广大政协委员和政协干部认真学习中共十七届五中全会精神，深刻领会胡总书记在庆祝人民政协成立60周年大会讲话精神，及时传达贯彻省、市委一系列重要会议精神，对市委提出的全市经济社会发展目标任务，对市委确定的加快转方式调结构等决策部署，认真学习，加深理解，全面把握，努力把市委的主张转化为政协委员和各界人士的共识，在思想上行动上与市委保持高度一致。我们认真落实省政协的工作部署，自下而上深入开展了对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻落实情况的检查。在认真自查的基础上，接受了省委、省政协的联合检查，我市贯彻落实中央5号文件工作情况得到了省检查组的肯定与好评。通过检查，既总结了经验、改进了工作、推动了落实，也进一步强化了政协意识，明确了努力方向，增强了做好人民政协工作的主动性和创造性。为加强政协理论研究工作，我们于今年6月份成立了正规社团性质的威海市人民政协理论研究会，推出了长篇理论文章《讲学习·讲团结·讲民主》，作为深化政协意识的研究成果，被省政协《委员天地》全文刊载，受到了广泛关注与好评。研究会推荐的《进一步完善人民政治协商制度的理论思考》一文，在全省政协理论研究征文比赛中荣获二等奖。

二、深化服务理念，提升履职成效，助推发展力度不断加大

一年来，市政协坚持“党政想什么政协就议什么，党政做什么政协就帮什么”的服务理念，围绕中心工作，紧扣发展需要，深入视察调研，广泛议政建言，积极履行促进发展第一要务。一是协商议政谋发展。三次全会期间，在组织委员认真协商讨论《政府工作报告》的同时，召开了议政会，安排8名委员围绕自主创新、蓝色经济区建设、城中村改造、公租房建设、银发产业、“三农”工作等重要问题作大会发言，并首次邀请市民代表列席旁听，实行电视、网络直播，受到了党政领导和社会各界的广泛好评。为提高委员的参与度，放大议政的社会效应，我们召开了议政工作会议，对全年议政活动作出安排部署，在全委会总体议政的基础上，引入了常委会专题议政和专委会基层议政两个新载体，形成了全方位、多层次、有侧重的议政会运作体系。市政协十五、十六、十七次常委会，分别以中小企业发展、转方式调结构、编制“十二五”规划为主题开展了3次专题议政，围绕推行低碳经济、办理民生提案，由经济委、提案委分别组织召开了2次基层议政会，使议政活动成为最经常、最有效的履职方式之一。二是重点视察促发展。围绕全市中心工作，市政协开展了农业产业化发展、创建全国文明城市、部分市区大项目建设、全市人防工作等重点视察活动，共汇集意见和建议20多条，分别向市委提交了视察报告。组织了住威省政协委员对淄博市转方式调结构情况的对口视察，组织住各市区的市政协委员进行重点项目建设对调视察150多人次。我们全力配合全国政协和省政协，以山东半岛蓝色经济区建设、城镇化与新农村建设为主题，开展了4次重要视察、调研活动，有利扩大了威海工作对上、对外的影响力。三是深入调研议发展。我们抓住事关全市经济发展的关键性问题，深入开展了蓝色经济区建设、转方式调结构、发展生产性服务业、城中村改造、农民经济合作组织等5项专题调研，共提出对策性意见和建议30多条。对市政协报送的调研报告，市委王培廷书记一一作出重要批示，要求有关方面积极采纳，抓紧落实。我们提交的蓝色经济区建设的提案，被省政协三次全会确定为重点督办提案；报送的《关于进一步加快生产性服务业发展的建议》，被安排在省政协十四次常委会上作首位发言，并专报姜大明省长等领导同志参阅。

三、深化民本观念，致力促进和谐，团结民主氛围不断浓厚

一年来，市政协以关注民生、促进和谐为己任，充分发挥政协包容性强和联系面广的优势，坚持立言与立行相结合，致力于增加人民福祉，共建共享和谐，努力营造了有利于科学发展的良好社会环境。一是关注民生促和谐。市政协和广大政协委员关心民计民生，关注热点难点，通过视察、提案、信息等渠道，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题献计出力。市政协围绕城市社区建设、农村环境综合整治、市区河道综合治理等组织了一系列重点视察。为推动提案办理落实，9月份组织了民生提案议政活动；10月份由各分管主席带队、相关专委会参加，对主席会议确定的12个重点提案进行了现场督办；11月份召开了提案工作座谈会，推广了优秀提案人和先进承办单位的经验；12月份，对今年提案办理落实工作开展了“回头看”集中巡察，并在电视台《直播威海》栏目推出了追踪民生提案办理情况的连续报道，引起了社会广泛关注。市政协三次会议以来，共收到提案210件，立案199件，立案率为94.8%，办结率为100%，委员满意和基本满意率为100%。今年7月份，市政协开展了首次“反映社情民意信息周”活动，组织委员深入基层群众之中，倾听民声，了解民意，“信息周”共收到信息62条，并建立了直达市委、市政府领导的信息专报制度，进一步畅通了反映社情民意“绿色通道”，年内共向上级政协和市委、市政府报送有关信息85条（次）。二是民主监督促和谐。市政协注重发挥政协民主监督在促进和谐稳定中的重要作用，今年下半年，组织委员对市国土资源局工作开展了民主评议，收到了促进部门转变作风、提高效率、优化服务的良好效果。完善了特约民主监督员管理办法，积极推荐政协委员担任社会监督员，今年仅市教育局一次就聘请了13名市政协委员担任教育监督员。目前担任社会监督员的市政协委员已有151人次，他们通过参加各种评议、听证、检查等活动，为促进党风、政风和社会风气的好转，发挥着积极作用。三是团结联谊促和谐。市政协坚持团结、民主的主题，体现合作、参与的特点，进一步密切了与各民主党派、人民团体和各界人士的交流沟通，支持他们通过政协这一舞台合作共事，履行职责，发挥作用。隆重召开了中秋节各界人士茶话会，市委、人大、政府、政协的主要领导与各界人士代表欢聚一堂，共庆佳节，进一步营造了政通人和、欣欣向荣的喜庆气氛；我们采取各级政协联动、社会力量参与的方式，全面启动了《山东区域文化通览威海卷》及三市卷的编纂工作，我市的通览提纲、样稿顺利通过了省里审查，组织保障工作得到省政协的充分肯定；我们发挥政协文史研究会的作用，收集文史资料20篇、14万字，编辑出版了《威海文史资料》第18辑；依托市政协书画研究会，举办了第二届全国政协委员国花书画大赛，与济宁市政协联合举办了书画作品联展，进一步加强了对外文化交流；热情周到地做好来威外地政协客人和台胞侨胞的接待服务工作，不断扩大了政协的社会影响力。

四、深化主体作用，拓展活动平台，委员履职能力不断提升

委员是政协工作的主体，也是政协工作的活力所在。一年来，市政协以活跃界别工作为主要抓手，着力拓展履职平台，不断为委员队伍注入新的活力，有效激发了委员履职的积极性和创造性。一是着力彰显界别作用。界别工作是本届市政协的一个重要创新点。在前几年成立界别小组、拟定相关制度、召开界别工作座谈会的基础上，今年，我们指导各界别组广泛开展了主题突出、内容丰富、形式多样的界别活动，使界别工作呈现出了经常化、群体化、多样化的发展态势。市政协于10月份召开了界别工作经验交流会议，有21个界别组提交了发言材料，致公党、妇联、工商联、归侨、宗教、少数民族等6个界别组在会上作了发言，《威海日报》以整版刊登了发言摘编，引起了良好社会反响。市政协确定，在即将召开的四次全会上，将主要以界别组为单位进行议政发言，以进一步突出界别特色，彰显界别作用。二是充分调动履职热情。市政协通过委员活动日、举办知识讲座、赠阅报刊资料、听取全市情况通报等形式，加强了对委员的学习培训。经与市委组织部商定，从今年起，将人民政协知识与统战理论纳入到党政干部自主选学范围，既为政协委员学习提供了新平台，也将学习对象扩大到党政干部，实现了学习载体、学习对象的“双拓展”。我们发动委员继续开展了履行职能“四个一”活动，坚持了年度履职情况报告制度，对委员履职情况做到了动态管理，全面掌控，作为考核评优、换届调整的基本依据，从而有效增强了委员的履职热情，80%以上的委员都较好完成了“四个一”任务。三是引导委员“双岗建功”。今年以来，市政协结合“创先争优”活动，引导广大委员积极参与“双岗建功”活动，在政协工作中认真履职，在本职岗位上建功立业，在公益事业中争当楷模。广大委员不辱使命，不负重托，在各自工作岗位上做出了优异成绩，用实际行动擦亮了政协委员的品牌。据不完全统计，年内，有近40%的市政协委员因工作业绩突出，受到国家和省、市级以上表彰或奖励；市政协委员及委员单位在招商引资中，累计引进内资44.6亿元人民币、外资640万美元；市政协委员共为群众办实事、做好事460多件，参与慈善公益、扶危济困、包村扶贫等活动，捐款捐物折合人民币800多万元。

五、深化机制创新，提高工作效能，政协自身建设不断强化

一年来，市政协坚持以机制创新为动力，以效能提速为重点，以促进落实为目的，进一步加强了政协自身建设。在班子建设上，市政协党组和常委会切实发挥了议大事、谋全局的领导核心作用，进一步完善和落实了联系党派和团体制度、民主协商制度、情况通报制度和党风廉政建设等制度，保证了党的方针政策在政协工作中得到全面准确贯彻执行。市政协领导同志在完成市委交办的各项任务、帮助委员解决发展难题等方面发挥了领率作用，党组成员所分包的联系企业及项目、城建重点工程、农村环境综合整治等项工作，做到了动手早、进度快、质量高、效果好，受到了市委领导的好评。在委室建设上，注重增强委室工作的计划性、系统性和主动性，以《市政协2010年工作要点》为依据，每月研究制订阶段性重点工作配档，明确工作内容、责任分工、完成时限和工作标准等，并做到了经常调度，定期检查，督促落实，有力提高了整体工作效能。同时，支持委室在大框架内自主开展专项工作，各委室主动与各级政协及对口部门联系，切实承担起了视察、调研、议政、联谊、文史研究等组织工作，使专委会的基础作用得到了较充分发挥。在机关建设上，按照市委的统一部署，积极参与了“向市民承诺，为市民办事，请市民监督”活动，以建设政协委员之家、各界人士之家、基层政协之家为目标，进一步创新和完善了机关工作机制，建立了工作岗位廉政风险管理机制，实行了领导干部轮流讲党课制度，加强了机关日常管理工作，认真做好为离退休老同志服务工作，严格执行“禁酒令”等工作纪律，大力倡导正派做人、勤奋做事、廉洁高效的作风，促使机关整体面貌大为改观，服务水平不断提高。加强了政协宣传阵地建设，《民主与团结》办刊质量和市政协网站水平均有明显提升，成为宣传和指导政协工作的得力工具。机关党支部顺利完成了换届工作，作用得到较好发挥。

总之，2010年是市政协各项工作不断深化、履职成效更为明显的一年，也是市政协委员模范履行职责、积极建功立业的一年。市政协工作中取得的每一项进展、每一项成果、每一项进步，都离不开广大政协委员的支持和响应，都包含着全体政协委员的心血和汗水。在此，向各位市政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位委员，2011年是“十二五”规划的开局之年，做好明年的经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。最近召开的中央经济工作会议确定，明年的经济工作将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进结构调整，大力加强自主创新，着力保障和改善民生，保持经济平稳健康运行。前不久召开的市委十三届八次全委会，对我市“十二五”及明年经济社会发展做出了全面部署，提出了“七个着力”的要求，即着力强化自主创新、着力促进产业振兴、着力加强内需驱动、着力深化改革开放、着力统筹城乡发展、着力建设生态文明、着力改善社会民生。这是明年经济社会发展的主基调，也是政协工作为大局服务的主要着力点。政协工作如何紧扣大局、发挥优势、多做贡献？我们今天也是带着这个题目下来的，想多听听各位委员的高见、高论，集思广益，群策群力，把明年的政协工作做得更好。同时，市政协非常关心各位委员的工作和生活情况，愿意真心倾听大家的心声和要求。对委员提出的有关问题，市政协将竭尽所能帮助协调和解决。