全国、全省提案工作

座谈会精神传达提纲

7月27日至29日省政协提案委在日照市召开了分片提案工作座谈会。我市政协提案委副主任王金昌参加了会议。9月25日—27日，青岛市政协召开提案工作研讨会，邀请全国政协和省政协提案委及省内各地市政协提案委负责人参加。我市政协提案委主任陈宝玲、副主任王金昌应邀参加了此次研讨会。以上两个会议主要是传达贯彻华东六省一市政协第十七次提案工作座谈会和全国政协第六次提案工作座谈会精神，总结交流近两年来提案工作经验，研究探讨新形势下如何发挥政协提案在履行政协职能中的作用。为了进一步学习先进地市提案工作经验。10月18日至23日，我市政协组织各市区提案委主任赴泰安、莱芜、淄博及潍坊等市进行参观学习。通过参加省政协和青岛市政协的会议和到部分地市学习，进一步明确了当前和今后一个时期提案工作面临的新形势新任务，也看到了我们工作的不足，现将全国政协第六次提案工作座谈会和省政协提案工作座谈会的精神以及赴兄弟地市学习情况归纳整理汇报如下：

一、全国政协第六次提案工作座谈会精神

全国政协第六次提案工作座谈会于8月１８日在京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林会见与会人员并讲话。中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚出席会议并讲话。会议全面总结了第五次提案工作座谈会以来提案工作取得的新进展新成绩，认真分析了提案工作面临的新情况新问题，对新形势下加强和改进提案工作提出了建设性的意见和建议。

贾庆林主席讲话中要求，当前和今后一个时期要认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立６０周年大会上的重要讲话，深入贯彻落实科学发展观，继承和发扬提案工作的优良传统，积极探索新形势下做好提案工作的方法和途径，努力提高提案工作科学化水平，更好地发挥提案在促进我国经济社会发展中的重要作用。同时指出，提案工作是人民政协履行职能的有效方式，是一项具有全局意义的重要工作。多年来，各级党委、政府和政协组织紧紧围绕提案工作的全局性定位和要求，积极探索、勇于实践，为我国经济社会发展做出了积极贡献，提案工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。贾庆林主席就进一步做好政协提案工作提出四点要求：一是按照服务大局的科学原则，着力推动经济社会发展。二是坚持以质量求发展的科学导向，不断提高提案工作实效。三是健全协调配合的科学机制，切实形成整体合力。四是弘扬与时俱进的科学精神，扎实推进提案工作创新。他强调，各级党委政府要进一步提高对政协提案工作重要性的认识，把提案工作纳入重要议事日程，重视和支持提案工作，努力使提案工作更加扎实有效，发挥更大的作用。

王刚副主席在讲话中指出，做好新形势下政协提案工作，是服务党和国家工作大局的必然要求，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推进我国社会主义民主政治建设的必然要求，是人民政协履行职能的必然要求。强调要充分认识提案工作在人民政协事业中的重要地位，在促进党和国家事业发展中的重要作用，切实把人民政协提案工作置于推进党和国家事业的高度来对待，放在关系人民政协事业发展的全局来谋划，作为人民政协的一项重点工作来部署。要把科学发展观的要求贯穿于政协提案工作的全过程，体现在提案工作的各方面，着力抓基础、抓关键、抓保障，进一步在提高提案质量上下功夫，在增强办理实效上下功夫，在完善工作机制上下功夫，不断探索新思路、创造新经验，谱写人民政协提案工作的新篇章。提案承办单位要认真履行职责，切实将提案办理纳入部门工作计划来安排和部署，确保提案办理工作责任到人、措施到位，优质高效地完成提案办理的各项任务。

全国政协副主席兼秘书长钱运录出席闭幕会并讲话。钱运录充分肯定本次会议取得的丰富成果，对做好新形势下提案工作提出四点要求。第一，要以完善机制为重点，努力形成提案工作的整体合力。要在充分发挥政协委员的主体作用、党派团体的重要作用、界别独特作用的同时，积极探索充分发挥政协专门委员会在提案工作中的基础作用，形成专门委员会开展提案工作的有效工作机制和工作方式。第二，要以提高质量为核心，妥善处理好提案数量和质量的关系。要始终把质量建设放在提案工作的首要位置，既要广开言路，充分尊重和保护提案者参政议政的积极性，又要坚持以质量求发展，采取切实可行的措施提高提案工作质量。第三，要以修订《提案工作条例》为契机，切实加强履行职能的制度化建设。第四，要以改革创新为动力，不断提高提案工作科学化水平。对实践中行之有效的做法，应当坚持下去、不断完善、形成制度，扎扎实实地推进提案工作的科学化建设。

二、全省政协提案工作座谈会精神

会上由省政协提案委副主任孙青松传达了全国政协提案委员会副主任毛林坤在在华东六省一市政协第十七次提案工作座谈会上的讲话精神。毛林坤副主任围绕如何进一步提高提案办理质量，讲了三个问题：

（一）要认真学习、深刻领会中央有关加强政协工作的指示精神，进一步深化对提案办理工作的认识

近年来，党中央和中央领导就新形势下的人民政协工作多次作出重要指示，下发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上作了重要讲话，贾庆林主席就加强政协工作发表了一系列讲话。我们要认真学习，深刻领会以胡锦涛同志为总书记的党中央对人民政协工作提出的新要求，深刻认识加强新形势下人民政协工作的重要意义。作为政协从事提案工作的同志，要把学习中央精神与做好提案工作结合起来，深刻认识提案工作在人民政协工作中的重要地位和作用，深刻认识加强和改进提案办理质量的重要性和紧迫性。提案办理工作是提案工作的关键环节。我们一方面要为政协委员、政协各参加单位提交高质量的提案搞好服务；另一方面，要下大力气抓好提案办理工作，提高办理质量。只有真正提高办理质量，才能够充分发挥提案工作的优势，真正实现提案的价值，才能够进一步调动广大政协委员和政协参加单位参政议政的积极性。

（二）要总结交流经验，不断完善实践证明行之有效的好做法

一是突出重点，切实抓好重点提案的选题和办理。全国各地政协的提案呈现逐年增加的趋势，我们要力争把每件提案都办好，同时，又要注意突出重点，下大力气把重点提案办好，这样，就可以提升提案办理的水平，使那些高质量的提案切实办理到位，真正发挥作用。二是改进服务，打牢提案办理工作基础。提案质量是提案工作的基础，体现着政协委员和政协参加单位参政议政的水平，直接关系着提案办理的价值和效果。提高提案质量，主要依靠政协委员和参加单位。提案委员会要做好服务工作，发挥参谋和引导作用，努力推动提案质量的提高。要继续加强为委员知情的服务工作；加强平时提案征集工作，引导政协委员、各民主党派和工商联运用互联网的委员办公平台提交平时提案，推动政协会议发言、专题调研报告等建言献策成果转化为平时提案；要以修改提案工作条例为契机，加强制度建设，进一步细化和完善提案审查立案标准，规范提案审查处理程序，提高提案审查处理质量和水平。三是加强协作，形成提案办理工作的合力。提案工作是政协的一项全局性工作。做好提案办理工作，单靠提案委员会的力量还不够，提案委员会应加强与各有关方面的协调和协作，共同推动提案办理工作。四是扩大宣传，积极营造共同关心和支持提案办理工作的良好氛围。大力宣传提案办理过程和办理成效，宣传先进承办单位的典型经验，使提案办理工作既接受社会监督，又扩大社会影响。

（三）要加强对新形势下提案工作的研究，不断提高提案办理工作效率和水平

提案办理工作的政治性、政策性很强。随着我国社会主义现代化建设事业的不断发展和社会主义民主政治建设的不断深入，政协委员的参政议政意识不断增强。提案的数量不断增加，提案涉及的领域和范围也不断扩大，这就决定了提案办理工作难度也在增加，对从事提案工作的同志提出了更高的要求。为此，我们要加强学习和培训，学习中央有关提案办理工作的精神和要求，学习运用现代办公手段处理提案的接收、交办、办理、信息反馈等工作。要针对提案工作中出现的新情况新问题，更好地把握提案工作的特点和规律，使提案工作更好地适应新形势新任务的发展要求。

省政协提案委主任孙庆传作了总结讲话。孙庆传主任强调，要“推进三大转变，提升提案工作”。一是要实现提案由“数量型”向“质量型”转变。二是要实现提案办理由“答复型”向“落实型”的转变。三是政协提案委由“单一服务”向“复合服务”的转变。孙主任指出，今后政协提案工作系统要加强联系和沟通，形成相互学习，取长补短，增进友谊，促进工作的良好局面。

三、全省各市政协工作经验

通过赴青岛、泰安、莱芜、淄博等市政协参观学习，使我们学到了各市行之有效的好经验、好做法:

一是各地政协对提案工作高度重视，将提案工作作为政协一项全局性工作来抓。所到市县大都建立了政协领导督办提案制度，青州市政协提案征集采取“三个结对”的工作方法，使提案质量得到全面提高。即专委会与委员活动组结对，指导撰写提案；机关全体成员与提案人结对，帮助论证提案；政协领导与参加单位、党派结对，加大党派、团体提案的提报力度。

二是创新机制，推动提案办理工作不断取得新的成效。各地政协在坚持提案工作规范化建设的同时，也积极探索、大胆创新，强化督办力度，形成了重点提案高层督办、立案提案全员（机关全体）督办、制度保障规范督办、媒体宣传促进督办、民主评议推动督办、评选表彰激励督办的一系列新做法新经验。

三是加强提案工作机构建设，保证提案工作顺利开展。提案工作机构因其工作的特殊性，各市县政协都十分重视，在各个方面给予大力支持，所到市区政协委室设置数量不等，但提案委都是单设机构，且人数都在4—8人以上，人员的配置也比较精干。