——在省政协中心组读书会上的发言

（2010年9月1日）

刘 玉 党

尊敬的刘伟主席，各位领导、同志们：

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布和全省政协工作会议召开以来，我们威海市按照中央和省委、省政协的部署要求，把贯彻落实中央《意见》和全省会议精神，作为推动人民政协事业发展的重中之重，以一贯之地抓在手上、落实在行动上。

市委、市政府制定了《关于进一步加强新形势下人民政协工作的意见》和《关于支持人民政协履行职能的意见》，将政协工作纳入党委工作全局，将政治协商纳入党政决策程序，对关系全局的方针政策、涉及改革发展稳定大局的重要部署、政府工作报告、财政预决算报告、经济社会发展中长期规划，以及重大建设项目和人民群众普遍关心的重大问题等，在决策前和决策执行过程中均按程序提请政协进行充分协商。建立健全了支持政协民主监督、参政议政制度，各级党委常委会议，都邀请政协主席列席；涉及全局的重要会议和活动，都邀请政协领导同志出席；涉及全市的民主评议、民主测评和重要执法检查活动，都邀请政协委员参加；涉及全市的政协工作例会，党政主要领导都亲自到会，听取议政发言，与委员面对面协商。市委经常给政协出题目、交任务、压担子，将全市重点工业项目、城建工程、民生项目以及农村环境整治重点村等，交由政协领导同志领办、督办，将涉及经济社会发展的一些热点难点问题，交由政协调研、视察，并提出工作建议。对政协监督和议政的成果，市委、市政府认真研究，广泛采纳，积极转化。凡是市政协的会议报告、视察报告、调查报告、建议案等，市委主要领导都亲自阅批；凡是市政协提交的重点提案，市委、市政府“两办”都抓紧督办；凡是委员议政中反映的重点问题，都责成有关部门限期办理，件件有回音，事事有着落。对政协队伍建设，市委、市政府坚持善待不亏待，配齐配强政协领导班子和委员队伍，切实加强政协工作机构和机关干部队伍建设，建立健全了政协工作经费保障机制，全力支持政协履职。

市委越是重视、支持政协工作，市政协越是不能懈怠、毫不懈怠。这几年，我们以贯彻落实中央《意见》和全省会议精神为主线，坚持把创新的精神，贯穿到始终，持续不断地推进理念创新、思路创新、方法创新和机制创新，推动政协履职上档升级，实现了政协事业在新起点上的新发展。实践使我们体会到，创新是推动政协事业发展的第一动力，创新出成效，创新促发展。

一、创新工作思路，在助推发展上用力

我们把发展作为政协履职的第一要务，创新工作思路，倾力助推发展。重点抓了“三转”：一是选题围着大局转。十一届市政协以来，我们共组织经济视察、调研30多次，形成的以提高自主创新能力、深化“三保”工作、推进“两区”建设、加快转方式调结构为主线的各项履职活动，与市委、市政府各个阶段的工作中心同出一脉、同频共振，具备了较强的服务功能。形成的关于高新技术产业自主创新、培植造船产业、蓝色经济区建设、台港澳侨投资企业发展、中小企业发展等视察报告，关于我市农村空间布局调整、金融业发展状况、“两区”建设等调研报告，共提出意见建议 260多条，有150多条建议进入了党政决策。二是履职围着载体转。助推发展，推力有大小。我们创新载体，着力提高助推发展的能力和水平。开通了提案“网上直通车”，建立了向社会公开征集提案线索的快速通道；打造了议政会全新履职平台，把电视、网络直播搬进政协会场，让政协委员登上全会讲坛，就事关全市经济社会发展的重要问题，向党政主要领导和各部门负责人当面建言。以网上直通、会议直通、当面沟通“三通”为特色的快捷、立体的议政网络，初步建成。今年，我们在完善全会议政会的基础上，又引入了常委会专题议政会和专委会基层议政会两个新的议政载体，围绕转方式调结构、编制“十二五”规划、中小企业发展、发展低碳经济等内容，安排3次专题议政会，一题一议，举办2次基层议政会，一事一议。三个不同层次、不同规模、不同形式相结合的议政会组织运行体系，进一步丰富和完善了政协的议政功能，助推发展的能力全面提升。三是提案围着办理转。我们进一步强化了与市委、市政府“两办”联合督办委员提案的机制，全面推行了主席会议领衔督办重点提案、提案工作“四公开”、提案落实情况“回头看”等工作机制，加大了提案办理和落实力度，2006年以来，共收到委员提案880件，立案807件，办复率100%，委员满意率98%。

二、创新工作方法，在履职为民上用功

百姓是我们的衣食父母。我们发挥职能优势，关注民生，建言民生，改善民生。在工作方法上，重点抓了“三见”：一是建言民生见作为。市政协围绕重大民生项目、重要民生政策和关系群众切身利益的重点问题，组织引导政协委员建言献策、履职尽责。近5年，共开展30多次民生问题的调研和视察，提交有关民生提案306件，涉及城中村改造、医疗体制改革、社会保障体系建设、公租房建设、食品安全、学校周边环境整治、城市水源地保护、城市社区建设等多方面，所提建议得到了各级各部门的高度重视、积极采纳和认真办理，收到了推进重点工作和满足群众需要的双重效果。二是关注民生见行动。注重提高政协工作的开放度和参与度，使社会各阶层和不同利益群体的诉求得到充分表达。在委员中深入开展了每年提交一份提案、反映一条信息、提出一条建议、为群众办一件实事好事的民生“四个一”活动，引导政协委员深入基层和群众，察民情，表民意。出台了《反映社情民意信息工作条例》，建立了收集和反映社情民意的市县政协网、市政协委员网、市级各民主党派、工商联和人民团体网、特邀信息员网“四张网”，开展了“反映社情民意信息周”活动，畅通了信息反映渠道，每年反映社情民意信息100条以上。三是改善民生见真情。广大政协委员坚持履职为民，奉献社会，勇于担当社会责任，在助贫、助残、助学、助教等方面出资出力，积极为群众办实事、做好事。据不完全统计，近三年，市政协委员共为抗震救灾、慈善公益、扶贫济困等捐款捐物折合人民币5200多万元，开展医疗、科技、文化下乡活动20多次。

三、创新工作机制，在促进和谐上用心

我们发挥联系各民主党派、沟通社会各界的优势，下气力做好促进社会和谐稳定的工作。围绕团结、民主主题，坚持做到“三心”：一是诚心推进党派民主。建立健全了发挥民主党派、工商联和无党派人士作用的机制，以学习会、座谈会、专题报告会、情况通报会等形式，加强交流、沟通和联系，为他们知情明政创造条件；每年都选择一些综合性、全局性、前瞻性并能发挥相关民主党派优势的课题，与民主党派共同开展调研、视察等活动，形成了调研活动统筹、信息资源共享、合力咨询论证的工作局面；坚持位置前移，安排政协全会的议政发言，80%以上是民主党派和无党派委员，在受邀担任各种社会职务的委员中，民主党派和无党派成员占到了五分之四。二是真心尊重委员意愿。委员是界别的代表。政协与委员之间心心相通、情感交融，就是为社会和谐做贡献。市政协坚持走访委员制度，每年定期开展对政协委员的走访、约谈活动，了解委员心声，满足委员意愿，尽已所能帮助委员解决各种困难，把温暖送到委员心坎上。我们尊重委员主体地位，每出台一项制度、做出一项规定，事先都广泛征求、充分听取委员的意见，争取委员的理解和支持。我们重视委员界别作用发挥，将委员划分成23个界别组，以界别为纽带，开展调研、信息、提案等活动，界别活动丰富而活跃。三是热心推动各界联谊。隆重举办了纪念改革开放30周年座谈会、庆祝人民政协成立60周年大型联欢晚会、“大川杯”首届全国政协委员绘画大赛以及中秋节联谊会、“五侨”联席会等活动，聘请了港澳台侨海外工作顾问，成立了市人民政协理论研究会和市政协文史资料研究会、书画联谊会，通过搭建平台、开展活动，进一步密切了同政协委员及社会各界人士的联系与沟通，增进了彼此感情，推出了研究成果，近几年编辑出版的《甲午战争始末》、《威海籍省部政要》、《民国威海纪事》、《威海书画家作品集》等专著专辑，既是研究上的成果，又是联谊上的结晶。

四、创新工作理念，在自身建设上用脑

加强政协自身建设，我们主要做了三个“人”字的文章：一是抓制度建设聚“人气”。2007年，我们对照中央《意见》和政协章程，对原有政协工作制度进行了疏理和完善，形成了56项规章制度。十一届市政协以来，根据政协工作创新发展的需要，又出台了《主席会议督办重点提案办法》、《专题议政会实施细则》、《民主评议工作办法》、《界别活动组工作简则》等17项新制度，从程序、方法、步骤等环节上，对政协履职形式和创新性工作进行了规范。这些制度，规范的是工作程序，提高的是工作实效，扩大的是社会影响，聚集的是政协的“人气”。二是抓队伍建设塑“人品”。加强学习培训，开办了“政协讲坛”，定期举办知识讲座，开展研讨交流，今年又将统战理论和人民政协理论纳入机关干部委员自主选学内容。推行了委员信息化、动态化管理，建立了委员信息电子档案，实行了委员年度履职情况报告制度等。在市政协机关，深入开展创建学习型、服务型、创新型“三型”机关活动，引导政协干部堂堂正正做人、踏踏实实干事，不断提高思想道德素质、理论修养和服务水平，政协“三化”建设全面推进，机关工作活力大增。三是抓行政建设结“人缘”。对政协工作来说，内力是魂，活力是源，外力是宝。我们注重加强对外联系，广交朋友，广结人缘，营造良好的外部环境。对下级政协加强协调指导，在重点工作上增强协同性，采取市县联动方式，每年联合开展几次视察、调研活动，推动政协工作平衡发展；对兄弟市政协搞好工作交流与沟通，开阔眼界，学习经验，仅今年就组织了对潍坊、临沂、日照等市政协的考察学习，年内还将组织住威省政协委员赴淄博市易地视察；对上级政协做到勤联系、多请示、常汇报，争取重视与支持。今年，我们向省政协报送了我市蓝色经济区建设和城中村改造的调查报告，引起高度关注。乔主席、毕秘书长亲率各专委会主任到威海视察指导，给予威海最大的关怀和支持，并向省委提交了专题视察报告。

各位领导、同志们，我们贯彻落实中央《意见》和全省会议精神，尽管取得了一定成绩，但是与省政协的要求相比，与兄弟市政协的工作相比，还有很大差距。其中有的是工作上的问题，比如政治协商的程序尚需规范，民主监督的渠道有待于拓宽，界别的渠道作用、委员的主体作用需要进一步发挥等。对于这些问题，我们将通过深入贯彻落实《意见》精神，在今后的工作中努力加以解决。

    省政协读书会，把大家凑在一起认真学习、广泛交流、深入探讨，机会难得。我们将认真贯彻落实这次读书会精神，认真学习兄弟市政协的工作经验，不断推进工作创新，提高工作水平，把人民政协事业继续推向前进。