发布日期：2011-01-25 浏览次数：
市政协民革界别组委员赵 江
地级市成立23年，威海便由一个相对闭塞的海滨小城，华丽转身为享誉中外的现代化城市，优美的风光、宜居的环境和日益完善的城市功能，使生活在威海的广大市民感到了幸运、美好、舒适和便利。但是，与国内外很多城市一样，由于经济发展、城市扩张、人口增加、车辆激增等因素影响，交通拥堵不畅成为城市发展中的一个“通病”。威海也不例外，尤其是上下班高峰期市区交通拥堵已成为常态，并有愈演愈烈之势。
分析造成交通拥堵的主要原因不外乎三条：一是机动车数量增加太快。按照规划，我市2020年机动车拥有量最高达到48万辆，而现在已经达到63万辆，以目前每年2万辆的增速来推算，到2020年将超过80万辆以上。二是道路规划建设相对滞后。《威海市城市综合交通规划》（2006—2020年）实施以来，市区每年都新建扩建几十条道路及设施，包括隧道、过街天桥和地下通道。但这个道路规划，是建立在2010年市区机动车拥有量预计在15万辆基础上的，而目前已经超过了18万辆，道路的规划和建设明显滞后于车辆增长。三是交通管理还不到位。尽管相关部门付出了很大努力，实施了几轮“畅通工程”，但在交通管理、交通服务、人车疏导、遵章守纪等方面还有许多需要改进之处。
缓解上下班拥堵，顺畅市区交通，领导重视、部门关注、全社会呼吁。这里，我们提出建议：从人、车、路三方面入手，抓管理、抓引导、抓建设。
首先，从人入手。一是优先考虑人的安全。把人行道还给行人，切实解决机动车占用人行道停车、行车的问题。建议在一些大型超市、医院附近人流车流交汇密集的路口和路段，以修建地下通道为主，新增一批行人过街设施，并附设自行车通道。加强对行人的安全警示教育，使看信号过马路、走斑马线、穿马路时走地道上天桥等成为自觉行为。二是以教育和处罚相结合，加强对机动车驾驶员的教育和管理，切实减少占道行驶、骑线驾驶、蛇形超车、违章停车、在斑马线上停车等违章现象，保障行人在斑马线上的优先权，提高道路安全性和通过效率。三是科学设计市民出行路线和出行时间，从空间上合理布局生活、工作区域，从时间上错开上下班时间。企事业单位尽量做到就近、就地安排职工宿舍，配套购物、娱乐等设施，减少跨区域的交通流量。推行错时上下班制、弹性上下班制和轮流公休制。比如，教育部门能否将中学的放学时间再提前一些，与职工上下班时间错开；机关及事业单位减少午休时间，实行“朝九晚五”工作制；在非公用服务性企业中结合错开用电高峰，实行轮流公休制、错开休假等，以最大限度地均分交通流量，降低高峰期集中出行人数，缓解高峰期交通拥堵。
其次，从车入手。车是造成交通拥堵的主体，根本点在于使有限的道路发挥最大的作用。根据计算，每4辆小汽车所占用的道路面积等同于1辆公交车所占面积，而后者的载客量是前者的30至40倍，可节约道路资源70%以上。因此应大力发展公共交通，把“公交优先”落实到交通规划、建设、管理和配套政策之中。建议政府加大对公共交通的投入，积极发展电动公交车，加快建设BRT快速公交系统；对市民月票实施补贴政策，鼓励大家多使用公共交通出行；在条件成熟时，考虑建设占地较少、尽量架空、可与现有道路立体交叉行驶的轻轨电车系统。
第三，从路入手。市委、市政府已经确定了今后三年市区道路建设的大盘子，每年都要铺开20多项道路建设工程，这对缓解交通压力至关重要。在加快道路建设的同时，建议要依靠内涵挖潜来提高现有道路的通过能力。一是把现有道路根据车辆流动趋向，按时间分配车道和确定转弯路口。即按照上下班的车流量确定单行道的规定时间，根据车流确定禁止左转弯的时间，而不是僵硬地规定哪一条道路永远是单行道，哪一个路口永远禁止左转弯。对上下班车流特别明显的主要道路，可以通过在每条车道分别用红绿灯控制的办法，错时分配车道，缓解堵车问题。如有的道路是双向4车道，在上班时进城方向的2条车道车流挤成长龙，而另外2条出城的车道则比较空闲。下班时这种现象正好反过来。我们可以在上下班高峰期内，把2+2的4车道通过信号灯调控成3+1或1+3，在其他时间仍然恢复2+2。二是根据实际需要，拆除部分单位、小区的围墙，开放区域内道路供社会公共使用。这方面，市政府已经开了一个好头，把原来作为停车场的人民广场北路打通，减轻了文化路的交通压力。三是在缺少停车场的商业集中区、办公集中区和居民区，政府可以通过优惠政策，鼓励民间资本在周围建设停车场，鼓励单位停车场对外开放。四是加快智能交通系统建设。通过智能系统来指挥交通，引导交通流，预报交通状况，提前告知最佳出行路线，减少盲目行车、无序行车现象。五是在市区内有条件修建立交桥的交叉路口，借鉴英国的经验（英国很少红绿灯和立交桥），多建平面交叉系统，通过转盘来替代立交桥，既可节省大量建设经费，又能较快投入使用。
以上，仅从人、车、路等几方面谈了粗浅看法。目前国内一些城市采取征收拥堵费、牌照费等，靠提高用车成本来缓解交通拥堵的做法。应该看到，这些城市均有相当完善发达的公共交通系统作为重要基础。在我市公交系统尚未完善之前，我们不赞成急于收取机动车拥堵费、牌照拍卖费以及过高的停车费。这样做，对刚刚过上有车日子的普通市民不公平，不利于社会和谐。