市政协委员、市健康促进中心主任王荣光

一、将社保服务功能进一步向社区和居委会延伸。医保缴费难是目前群众反映较多的一个问题。建议加快街道、镇及社区等基层管理服务平台建设，将医保代收费等社保经办服务功能向社区和居委会延伸，提高基层社保管理服务能力和水平，方便参保居民缴费。建议根据实际需要，合理增加基层社保服务机构的人员、经费和设施，保证社保工作在基层有序开展。

二、将城镇无收入居民逐步完全纳入养老保障范畴。近年来，我市先后将城镇无收入居民5.6万人纳入城镇职工养老保险，解决了这部分市民的后顾之忧。但由于个人认识或经济等原因，还有很多市民特别是一些老龄市民没有纳入到养老保障范畴。建议我市制定实施城镇居民养老保险办法，逐步将未参保城镇居民全部纳入养老保险范围。对目前生活确有困难的市民，应采取其他途径给予救助，使其享有基本生活保障。

三、提高新农合的筹资标准和保障水平。我市新农合的筹资标准和保障水平逐年提高，农民切实得到了实惠，但离农民的实际医疗需求还有较大差距。建议：一是根据我市经济发展情况，逐年提高新农合的筹资标准和保障水平，逐步建立统筹城乡、统一标准的医疗保障体系；二是拓宽新农合筹资渠道，在民政部门设立并接受新农合救助捐款，对社会的各项慈善捐款，可按一定比例设立新农合专项救助资金，专款专用，提升新农合的支付与保障能力。

四、加强基层医疗卫生机构的服务能力建设。镇、村是基层医疗机构的重要载体，各级政府应在资金、人才等方面予以有力支持。一是加大对镇、村医务人员的培训力度，提升医疗服务水平；二是提高基层医务人员的工资福利待遇；三是建立专家定期下乡传帮带和服务农民制度；四是根据区域人口总量，合理制定镇、村医务人员编制。

五、加强健康教育工作。世界卫生组织研究表明，健康教育的投入产出比为1：10，超过了实施疫苗接种的投入产出比1:8。表明搞好健康教育的重要性。目前我市健康教育职能设在市疾病控制中心，人员只有2人，专项经费很少。建议我市加大健康教育投入，让更多的市民掌握健康知识和健康生活方式，通过健康生活，不得病、少得病、晚得病，减轻医疗费用负担。