（2012年7月6日）

刘 玉党

各位委员，各位同志：

这次全市水利建设发展情况视察，是十二届市政协组织的首次重点视察活动。我们用一整天的时间，纵横乳山、文登、环翠三个市区，行程数百公里，实地查看了黄垒河、黄村河、米山水库、五渚河等7处水利建设项目和河流河道整治工程，直观感受了全市水利事业大建设、大发展的生动景象，真切体验了全市水利系统默默付出、辛勤努力所取得的可喜成绩，让人深受鼓舞，倍感振奋。刚才，市水利局徐承峰局长介绍了全市水利事业建设发展情况，既有对水利工作现状的分析与把握，也有下步的工作打算和重点安排，总结工作客观实在，规划目标思路清晰，提出措施扎实有力。几位市政协委员围绕水利事业讲感受、谈体会、提建议，分析到位，意见中肯，表明了委员们对水利事业的关心和关注。总之，这次视察活动组织周密，内容丰富，形式灵活，达到了预期效果。

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利兴则经济兴，水利兴则民心安，水利兴则社会稳。多年以来，市委、市政府高度重视水利工作，提出了“把水利作为基础设施建设的优先领域，把严格水资源管理作为加快转方式调结构的战略举措，把优化水资源配置作为区域协调发展的重要支撑，注重统筹治水、科学用水、依法管水，加快水利基础设施建设、节水型社会建设、水系生态建设，大力发展民生水利，不断创新体制机制，全面提升水利现代化水平，为经济社会发展提供可靠水利保障”的总体要求，严格落实水利工作行政首长负责制，强力推动水利事业改革与发展。各级各部门切实把水利发展摆上重要位置，齐抓共管，通力合作，形成了以政府为主导，水利部门牵头，财政、发改、环保、国土、水务等部门和单位参与的水利事业投入、开发、保护的体制机制。全市水利部门牢记使命，担当责任，按照“开源节流并举、抗旱防汛并重，统筹规划、综合治理”的治水方针，坚定不移地走可持续发展治水路子，积极实施大规划、大投入、大建设，推动我市水资源供给能力、防洪减灾能力不断提高，水资源管理、节水型社会建设工作不断强化。尤其是近几年来，水利部门认真落实2011年中央“一号文件”精神，抓住国家和省加大水利投入的重要机遇，积极争取上级资金支持，全市有100多个水利项目列入了国家、省投资计划的大盘子，累计争取上级无偿资金7.2亿元，为保障威海水利建设立下了头功、解决了大问题；在病险水库除险加固、防波堤工程建设、河道治理、小流域治理、移民扶持等方面，形成了资金投入机制；在推动企业节水改造、推广节水器具和梯级水价等方面，实行了一系列新举措，特别是推出了切合我市实际、富有创新性的“农村公共供水管理办法”，一举破解了长期困扰农村自来水工程建设的资金困难和体制障碍，农村水利建设的规模之大、步伐之快、群众受益面之广均创历史新高，全市水利工作呈现出前所未有的良好态势。实践证明，我市水利事业能获得长足发展，得益于市委、市政府的正确领导，强力推动；得益于全市各方面的积极参与，通力合作；得益于全市水利系统的勇于拼搏，无私奉献。市水利局有一位好班长，有一个好班子，有一支作风严谨、务实肯干、团结进取、善打硬仗的好队伍。好班长带出了好班子，好班子带出了好队伍，好队伍创造了好成绩。借此机会，我代表市政协向水利系统广大干部职工表示崇高的敬意和诚挚的问候！

威海是一个水资源短缺的城市，一方面，市域内无大江大河，径流量不足，客水来源少，这对保障人民生活和城市发展用水需要，扭转农业用水“靠天吃饭”局面，是一个严峻考验；另一方面，我市汛期集中，当前已进入防汛抗涝的关键阶段。作为沿海城市，防范风暴潮灾害的任务也很艰巨。随着我市工业化、城镇化的深入发展，水资源供需矛盾突出将成为可持续发展的主要瓶颈，农田水利设施薄弱仍然是影响农业发展的一块短板。因此，加强水利建设和水资源管理关系全局，任重道远。我们要按照市委、市政府的部署要求，用战略的眼光进一步谋划水利事业发展，用更大的气魄进一步推进水利事业发展，努力在五个方面实现新突破。

一是在提高水资源供给能力上有新突破。城市的扩张、人口的增加、经济的发展、人民生活水平的提高，对水资源的需求量越来越大，对水资源质量的要求越来越高。目前，我市年总供水量为3亿立方米，其中，市区（包括环翠区、高区、经区、新区）年供水量为5400万方。未来5年，以市区总人口80万人计算，年供水量将超过1亿方，总量接近翻番。水事关人民生活，事关经济发展，事关社会稳定。水利部门必须始终绷紧“保障供给”这根弦，把保证城乡居民生活用水和工农业生产用水放在首位，通过积极实施现有大中型水库增容工程，规划建设一批中小型地上、地下蓄水工程，实现本地开发和域外调引相结合，在全市形成水系互通、城乡一体的水资源调配体系，为促进经济可持续发展和社会和谐稳定提供可靠的水资源保障。

二是在提高防范水患能力上有新突破。兴修水利，任何时候都不能松劲；防范水患，任何时候都不能松懈。随着全球气候变暖，极端天气事件频繁，局部地区暴雨发生的频率和强度不断加大。当前我市已进入主汛期，必须加大力度，确保完成病险水库、塘坝的除险加固任务，切实消除安全隐患。抓好已列入整治规划的河流、河道治理工程，提高河道行洪能力。立足于防大汛、抗大旱，全面落实防汛抗旱责任制，落实抢险应急预案和抢险队伍、物资，形成统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的管理机制。

三是在处理好开源和节流关系上有新突破。开源和节流互为一体，相得益彰，不可偏废。从我市的实际看，节流是解决水资源相对短缺的最集约、最有效的方法。必须进一步加大节水的宣传力度，增强全社会的节水意识，营造“节约水光荣、浪费水可耻”的社会氛围，使节约用水成为全市人民的良好习惯和自觉行动。在开源上，要立足我市、立足当前，放眼长远，在科学开发、充分利用本地水资源的基础上，发挥好“南水北调”和“引黄工程”的作用，最大限度地提升水资源的经济效益和社会效益。

四是在搞好水资源开发与保护上有新突破。在充分发掘现有水库作用的基础上，本着“谁开发、谁管理，谁利用、谁受益”的原则，进一步研究制定有利于水利发展的政策措施，充分调动社会力量参与小水利项目建设的积极性，进一步加大小流域治理力度，因地制宜加快小型水库、塘坝建设，缓解城市供水和农村及农业灌溉用水的矛盾。切实把好用水总量关、用水效率关和纳污容量关，依法加大对水资源的环境保护和行政执法力度，加强对河道水库非法采砂和过度开采地下水等现象的治理力度，实现水资源科学有序开发；加大对水源地环境的保护力度，把水源地环境保护与农村环境综合整治结合起来，加强对农村生活垃圾的集中处理和农业面源污染的治理；加大科技投入，建立和完善水源地的环境监测体系和预警机制，不断提高水利建设的信息化、科学化水平。

五是在完善水利发展体制机制上有新突破。水利发展需要创新、呼唤创新、根本动力在创新。在进一步完善以政府为主导、水利部门牵头、有关部门通力合作的水利发展体制机制的基础上，适应形势发展的需要，积极探索建立加快水利事业发展的新体制、新机制，更广泛地动员社会力量和民间资本参与水利建设，共谋兴水利民良策，共襄治水惠民大业，为我市水利事业可持续发展提供更强劲、更持久的动力引擎。

各位委员、同志们，水利事业是一项利在当代、功在千秋的伟大事业，也是一项无上光荣的事业。全市各级政协组织和广大政协委员要一如既往地关注、参与、支持水利事业发展，积极出主意、想办法，建铮言、献良策，为水利事业发展造势助威，保驾护航。我们相信，在全市人民的广泛参与、共同努力下，我市水利事业一定会更顺利、可持续地发展，全市人民一定能享用到更清澈、更甜美的生命之水。