（2012年8月22日）

刘 玉 党

各位常委、同志们：

　　这次常委会议，听取了上半年全市经济社会发展运行情况和提案办理情况的通报，传达了全市政协工作会议、省政协理论中心组读书会和市委理论中心组读书会精神，听取了有关部门对构建一体化发展格局、建设中日韩地方经济合作示范区、创建全国文明城市等工作情况的介绍，使我们对全市的大局大势、大事要事和政协工作的新任务、新要求，有了一个更全面的了解和准确的把握。会议主题鲜明、内容丰富、形式多样，达到了预期效果。总结这次会议的主要内容，我认为，重点是把握好“两个三”：“第一个三”是领会好三个重要会议的精神；“第二个三”是把握好三件关系威海发展的大事。

　　先说三个会议。全市政协工作会议是市委召开的一次十分重要的会议，会议的规格之高、规模之大、效果之好，充分体现了市委对政协工作的高度重视和全面加强。孙述涛书记所作的重要讲话，以及会后下发的《中共威海市委关于加强人民政协政治协商制度建设的实施意见》，为做好新形势下政协工作指明了方向，是指导全市政协工作的纲领性文件；省政协理论中心组读书会以胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神为指导，围绕进一步推进政治协商的制度化规范化、提高参政议政的质量和水平、探索民主监督的新思路新途径、提高政协自身建设科学化水平，提出了新的部署和要求；市委理论中心组读书会深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省委一系列重要会议精神，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，努力推动经济社会平稳较快发展，把市第十四次党代会作出的各项决策部署落到实处。这三个会议的精神，对于政协工作都具有重要意义，学习贯彻好三个会议精神，既是统一思想的前提，也是推进工作的动力，更是事业发展的需要。希望各级各部门结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实，努力在学深学透上下功夫，在抓落实上下功夫，在见实效上下功夫。初步定于9月下旬，市委、市政协组成检查组，就贯彻落实全市政协工作会议精神情况，到各市区开展一次督促检查活动。通过集中督查，总结经验，查找不足，解决问题，推动会议精神真正落到实处。希望各市区抓紧做好贯彻落实的相关工作。

　　再说三件大事。围绕贯彻市第十四次党代会精神，本次常委会议专门邀请了市城建委、商务局、创城办的负责同志，就“构建一体化发展格局、中日韩地方经济合作示范区、创建国家文明城市”这三件大事通报情况，他们谈得全面、客观、生动、翔实，听了以后，感到很受鼓舞，很感振奋，很有启发。通过政协常委会这个平台，邀请职能部门来介绍情况，既是为了让各位常委和委员问政听政、知情明政，更是为了让大家在把握全局、了解重点的前提下，更好地参政议政。对此，我讲三点意见。

　　一、构建一体化发展格局是威海转型发展的必由之路。政协要围绕一体化发展目标与重点，发挥优势，履职尽责。一体化发展是市第十四次党代会提出的一个重要战略思想，是党代会报告中最大的亮点和创新点。加快构建一体化发展新格局，是摆在全市各级面前的一项重要任务，对政协履职提出了新要求。各级政协和广大委员要关注一体化、了解一体化、助推一体化，围绕构建一体化发展新格局深入调研、建言献策、积极作为。从一般意义上讲，一体化发展包含有“五个一体化”，即基础设施建设一体化，产业发展与布局一体化，城乡建设一体化，区域市场一体化，资源保障、环境保护与生态建设一体化。一体化发展是现代城市发展的必然趋势，它有利于优化产业布局、整合资源优势、形成集聚效应、提升整体实力，从而有效提高市域经济的凝聚力、辐射力和对外竞争力。比如，推进城乡建设一体化，有利于推进公共资源向农村延伸，逐步消除二元结构，缩小城乡差别；再比如，实施交通设施一体化，对港口建设的布点、规模、功能、吞吐能力等通盘考虑，合理安排，可以避免盲目布点、无序建设、自相竞争等现象，形成城市港运能力的科学发展。今天，市城建委隋永华主任着重介绍了城乡建设一体化的情况。有关一体化发展其他方面的情况，我们以后将通过会议、视察等形式作全面了解，大家还可以借助其他渠道加深了解，为更好服务于一体化发展打下基础。

　　二、建设中日韩地方经济合作示范区是威海发展面临的重大机遇。政协要强化机遇意识和责任意识，高度关注，全力助推。建立中日韩自贸区，是目前倍受瞩目的话题。目前世界上有科隆自贸区、北美自贸区、中国—东盟自贸区、美洲自贸区、亚太自贸区等几大自贸区。签署自贸协定，为双方扩大货物贸易、服务贸易和相互投资提供了更为优惠、宽松的政策保障，可以将自贸区理解为“分阶段取消绝大部分货物的关税”的特定区域，以“中国—东盟自贸区”为例，双方从2010年1月1日开始对7000多种商品实行“零关税”。如果说入世解决的是开放的领域和规模问题，那么，自贸区解决的就是开放的深度和质量问题。加入自贸区，可以为我们利用好“两个市场”、“两种资源”提供更大的回旋余地和发展空间。对这个问题，我想强调两点：第一，充分认识建设中日韩地方经济合作示范区的重大机遇。中日韩的经济总量约占亚洲的70%、世界的20%，是全球公认的“三大经济圈”之一。因此，建立中日韩自贸区的构想由来已久，也备受关注。但多年以来，东北亚地区经济一体化进程却相对滞后，中日韩的互相投资只占三国对外投资总量的6%。好在自1999年开启合作机制以来，三国的经济联系与合作领域不断拓宽。今年5月13日，中日韩三国领导人在北京宣布，同意年内启动中日韩自由贸易区谈判。温家宝总理提出，要利用山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区。这对于地处东北亚“桥头堡”的威海是一个巨大利好，这种机遇可遇而不可求。第二，政协要为抓住机遇、乘势而上履职尽责。俗话说，机不可失，时不再来。我觉得，深圳的发展得益于抓住了“特区”的第一次重大机遇；浦东的发展得益于抓住了“小平南巡谈话”的第二次重大机遇；设立中日韩自贸区可能是不亚于前两次的又一个重大机遇。现在，各地都在密切关注、积极争取这个机会。我们必须抓住机遇，而不可错失机遇！建设中日韩地方经济合作示范区，威海有优势、党政有行动、政协有责任。各级政协和广大委员要多尽参谋之责，积极为建设中日韩地方经济合作示范区集思广益、献计出力；要多尽联谊之责，加强与海内外特别是威海籍日韩侨胞的联系，多方奔走，联手促动；要多尽推动之责，积极为示范区建设提供条件，优化服务，引得凤凰来栖。

　　三、创建全国文明城市是建设现代化幸福威海的必然要求。政协要以推动创城目标实现为己任，广泛参与，展现作为。我市开展创城活动已是第三轮。本轮创城中，各级各部门和广大市民热情不减、干劲不松，根本原因就是看到了创城是一项德政工程、民心工程，的确能为广大群众带来实实在在的好处。孙书记在创城大会上有个形象的比方，说每个家庭把卫生收拾好了，不是给别人看的，而是给自己住的。我想，这就是创城受到人民群众热情拥护和支持的原因所在。对于创城工作，我也说两句话：第一句话是责无旁贷。政协委员是市民中的一员，创建文明城市人人有责。政协委员又不是普通市民，而是界别代表、公众人物，更应当主动参与到创城中来，而且要影响界别的群众、带动身边的人都参与进来。众人划桨开大船，众人拾柴火焰高。创建文明城，更需要众志成城、合力铸城。第二句话是有所作为。从我市新一轮创城工作启动以来，市政协配合创城做了一些推动性工作，仅视察、督查就搞了三次；工会、青年团、妇联、科协等政协各参加单位也是好戏连台。要保持温度、再接再厉，继续关注创城、参与创城、推动创城；要保持力度、常抓常新，围绕创城营造氛围、搞好监督、推动落实，在创城中展现政协作为。