市政协委员  王荣光

　　多年来，我市在推进精品城市建设过程中，高度重视城市精细化管理，孙述涛书记强调城市管理要“管的全面、干的精细”，在党代会报告中又提出了“全方位管理、全时段监管”的要求。这切中了城市管理的要害，反映了广大市民的普遍愿望。我们认为，城市管理首要的是体现“以人为本”的原则，城市管理的功夫要更多下在细节上。由此列举以下几个问题并提出参考建议：

　　一、加强市区公厕的建设和管理。公厕并非小事，而是人们生活必需的常事、大事。公厕状况代表了一个城市的文明程度和人文关怀水平。按建设部规定，城市居住区公厕设计密度为每平方公里4—7座。今年为配合“创城”，市政协组织委员对市区公厕状况进行了调查。目前市区有公厕115座，公厕配置率为每平方公里2.25座，离国家标准差距较大。特别是老城区和部分农贸市场，或是没有公厕，或是设置不合理，老城区还有一些无冲水设施的老式厕所。为此建议：一是按照国家标准合理设置市区公厕，广场、旅游景区等场所的公厕应达到一类标准，其它地段的应不低于二类标准，在高速公路收费口、农贸市场等处新建公厕，加快改造老式厕所，新建和改造公厕都要合理设置男女蹲位的比例。二是将开放沿街的宾馆、商场等单位内部公厕这件好事进行到底，继续扩大公厕开放的力度和范围，并设置醒目标志，最大程度地方便市民和游客。

　　二、搞好早、夜市场的清洁管理。市区早、夜市场的形成有其历史因素，深得民心，不仅方便了居民购物，增加了菜农收入，也成为城市一种独特的生活文化。目前市区早、夜市有50余处，普遍存在卫生保洁不到位的问题，尤其是水产品摊位，由于水产品残留物积存于人行道方砖下，即使摊点撤了，白天仍是腥臭难闻，周边居民很有意见。建议对市场水产品销售地段实行水冲式保洁方式，即铺设中水管道，对人行道局部实施防水水泥覆盖或以厚胶皮每天替换式覆盖，在道牙子下做好防水工程，多设下水孔，便于冲洗，保持清洁。

　　三、因地制宜实施地下共同沟的规划建设。雨果说过，下水道是一个城市的良心。一个功能完善的城市，地下的工程投入，与地上的建设投入应该是一样的。巴黎、伦敦等城市都建有一二百年历史的地下共同沟，巴黎的共同沟总长2300多公里，成为著名游览景点。国内也有青岛的先例，青岛市高新区规划建设高2.6米、宽3.35米、总长64公里的地下共同沟，目前已建成50公里。我市2011年改造宝泉路时，建设了高2米、宽8米、长330米的地下排洪沟，一举解决了多年来该路段暴雨积水的问题，这是一个良好开端，为建设共同沟提供了先例。为此建议：一是整体规划市区地下共同沟，对新建城区的主要道路和区域，原则上按“先地下、后地上”的顺序建设；对老市区根据每年破路维修情况，逐段将其改建成地下共同沟，通过分段改建，最终联接成网。二是对共同沟改造建设资金，可由政府承担一部分，其他部分由使用共同沟各单位按使用比例承担。若政府全部承担，则实行使用单位向政府呈交年费制度。

　　四、加强对言行举止文明的引导和规范。文明靠教育引导，也要靠制度规范。香港、新加坡以严格履行制度和课以重罚而闻名，社会文明令人印象深刻。我国实行“酒驾入刑”、我市规范家庭养犬的效果也是明证。为此建议：借鉴国内外城市管理经验，在市区公共场合管理中实行教育和处罚并举，以督促鞭策人们改变各种不良习惯。如禁止在公共场所内吸烟并设定吸烟区，对违反规定者，由城管执法部门按《山东省爱国卫生条例》规定的标准，给予20元罚款。参照这一做法和标准，对乱扔垃圾、随地吐痰、乱停车辆、行人和自行车闯红灯、翻越隔离栏以及不按规定养犬等不文明行为，也应制定处罚标准，实行经济处罚，引导人们逐步养成文明言行举止。

　　五、交通管理应更加人本、更加科学。精细化管理的基础是科学的数据。上海红绿灯的人行时间设置，是通过少年、青年、老年等不同年龄人群的测试数据，结合道路宽窄、人车流量等综合因素，而得出的结果。而我们有的路口，人行时绿灯亮时太短，壮年人紧跑才能过去，给老年人和儿童通行带来安全隐患。还有的道路（如文化东路）几公里内禁止机动车左转，既浪费能源，又使出行者不便。为此建议：一是合理设置人行路口的通行时间，通常应以老年人和儿童能正常通过来设置绿灯时间。二是根据车流情况，对部分道路适当设置拐弯和调头的路口。三是新建城区繁华地带应体现最新道路设计理念，即取消红绿灯的立体化通行。

　　细节是城市内涵和品质的真实体现。以上列举几例，不能涵盖城市管理的每个细节，是为引起全社会对城市精细化管理的关注、参与和支持。我们期待并相信，我们的城市管理将更加注重细节、更加人性化，威海的明天会更美好！