五年的实践启示我们，做好新形势下人民政协工作，必须坚持和把握好以下五个方面：

　　（一）始终坚持中国共产党的领导

　　坚持中国共产党的领导，是人民政协存在和发展的首要政治前提。五年来，我们自觉接受中共杭州市委的领导，明确定位，扮好角色，重大事项及时请示、重要活动及时汇报、重要情况及时反映、重要精神及时传达，真正把政协工作融入于全局工作。坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，学习贯彻中共十七大以及历次全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、人民政协成立60周年大会上的讲话、纪念辛亥革命100周年大会上的讲话精神，学习贯彻省、市委有关全会精神，加深对党的重大战略思想和工作部署的理解，夯实全市各党派、各团体、各界别和各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。深入贯彻落实中发〔2005〕5号、〔2006〕5号、〔2006〕15号和中办发〔2011〕16号等中共中央加强人民政协工作的一系列文件，以及省、市委加强人民政协工作的有关会议和文件精神，配合市委对全市贯彻落实中共中央和省、市委有关会议和文件情况开展督查，确保党加强人民政协工作的方针政策和决策部署在杭州得到全面贯彻落实。主动响应市委号召，紧扣市委决策部署，积极投入杭州共建共享“生活品质之城”、全面建设惠及全市人民小康社会生动实践，广泛组织市政协各参加单位、广大委员和机关工作人员踊跃参与抗震救灾、抗击冰冻雪灾、春风行动、结对帮扶、联系走访困难企业等工作，奉献爱心，献计出力，为党委、政府分忧解难。市政协党组积极为市委当好参谋助手，协助市委召开全市政协工作会议，在认真调查研究的基础上，及时向市委提出建议，使市委《关于进一步加强人民政协工作的意见》更加符合杭州政协工作实际，为我市人民政协事业发展提供有力的政治和制度保证。市委重视和支持政协工作举措之新、力度之大、亮点之多，在全省乃至全国兄弟城市是不多见的，许多做法为兄弟城市政协提供了有益参考和借鉴，得到了省政协乃至全国政协领导的充分赞赏。

　　五年实践表明，政协工作是党的全局工作的重要组成部分，坚持中国共产党的领导是人民政协的根本政治原则。人民政协只有始终坚持中国共产党的领导，围绕同级党委决策部署，服务党和国家事业发展大局，不断增进政治认同和思想认同，才能把握正确的政治方向；只有认真学习贯彻党的路线方针政策，才能避免以其昏昏使人昭昭，保持政治上的坚定和理论上的成熟。

　　（二）始终坚持团结和民主两大主题

　　坚持团结和民主两大主题，是由人民政协的基本政治属性所决定的。五年来，我们充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用，突出政协组织广泛的代表性和巨大的包容性，认真开展团结联谊活动，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，共同为杭州科学发展、社会和谐贡献力量。建立健全政协党组成员联系民主党派制度，定期走访市各民主党派、工商联，经常组织民主党派、工商联开展考察调研活动，帮助民主党派成员解决工作和生活困难，努力营造民主和谐、合作共事的氛围。实行政协重要课题由各民主党派、工商联、人民团体领衔调研，共同参与、协商和布置工作，充分发挥民主党派、工商联、人民团体在政协履职活动中的主力军作用。切实做好新形势下民族工作，加强与外来少数民族来杭务工经商人员输出地工作联系，开展对省会城市民族工作的研究，充分发挥少数民族界别委员的积极作用，引导各民族群众和谐相处。认真贯彻宗教政策，市政协领导经常与宗教界人士一起参加有关宗教活动，走访各宗教团体，先后召开宗教界委员及代表人士和宗教为构建和谐社会服务座谈会，组织委员对宗教场所建设开展视察，挖掘考证凤凰寺伊斯兰历史文化，就恢复昭庆寺进行调研论证，重视并帮助协调解决佛教场所建设、道教福星观改建、基督教圣爱康复医院创办等问题。加强与新的社会阶层代表人士的联系，了解和反映外来务工人员、困难群体、弱势群体的诉求，协助党委、政府做好协调关系、汇聚力量的工作。多次组团赴台湾开展交流访问，与台湾绿色生产力基金会联合举办“海峡两岸低碳经济发展”论坛，促进两地经贸、科技、文化交流合作和人员交往。加强与港澳、海外委员的沟通联系，多次赴深圳与港澳委员座谈交流，关心支持港澳和海外委员在杭企业的发展。组团考察访问多个国家和地区，加强与海外华人社团和侨胞的联系，扩大人民政协对外交往。

　　五年来，我们倡导并突出人民政协的人民性，拓宽民主渠道，丰富民主形式，努力扩大社会各界人士的有序政治参与。注重发挥人民政协协商民主的优势，利用政协各类会议以及调研、视察、提案、反映社情民意等途径，广开言路、集思广益，求同存异、体谅包容，既听多数人的意见，也听少数人甚至个别人的诉求，以协商民主的方式，使社会各界人士有更多的机会在政协开展平等对话、协商讨论，促进不同阶层、不同群体的利益诉求在现有体制框架内得到较好地表达。注重发挥以民主促民生的作用，健全民主协商机制，把民生问题列为民主协商的重点内容，科学规范民主协商的程序，完善民主协商的保障机制，让各界群众自己有序参与民生难题的民主协商，寻找难题的最佳解决机会。建立民主议政会制度，拓展人民政协发扬民主、履行民主监督和参政议政职能的新领域；增强政协工作的开放度，邀请市民代表旁听政协会议，扩大政协民主的参与面；推动和指导建立委员工作室、网上工作室，开通委员博客，尝试网络问卷调查、网络民意收集、网络视频直播，与网民互动议政，构建多方位、多层次的民主渠道，为委员和社会各界人士表达诉求、参与政治生活提供更多平台。

　　五年实践表明，团结和民主都是政治范畴，在中国共产党领导下实行团结和民主，是坚持人民政协政治性的集中体现，也是人民政协的优势所在。只有以团结和民主汇聚力量，以团结和民主扩大影响，以团结和民主提升形象，才能不断增强人民政协的感召力、凝聚力。团结和民主两大主题，从来不是孤立的，而是彼此联系、互相促进的。衡量政协工作做得好不好，不仅仅取决于一时一事，也不仅仅取决于意见建议被采纳了多少，关键看履职活动有没有广泛汇聚力量，充分调动广大委员和社会各界人士积极参与，有没有促进各界群众诉求意见的表达和社会各方的言真气顺。参与履职活动的委员越多，越能体现团结；畅所欲言的建言献策活动越丰富生动，越能体现民主。从这个意义上讲，人民政协围绕团结和民主履行职能，既要看结果，更要看过程，有时过程比结果更有意义。人民政协只有把团结和民主贯穿于政协工作的各个方面和整个过程，融协商、监督、合作、参与于一体，做到在协商中有监督，在监督中有合作，在合作、参与中体现协商、监督，才能为社会各界人士行使民主权利、有序参与政治创造条件，以更好地发挥职能作用。

　　（三）始终坚持围绕中心、服务大局

　　围绕中心、服务大局是中共中央对人民政协工作的一贯要求，也是人民政协履行职能必须遵守的重要原则。五年来，九届市政协从自身的优势和特点出发，把围绕中心、服务大局的履职着力点放在致力发展、关注民生、促进和谐上，专题常委会议、民主议政会、专题协商会和调研视察等活动都紧紧围绕这个着力点，建睿智之言，献务实之策，谋创新之举,尽精诚之力。

　　我们围绕共建共享“生活品质之城”、构建和谐消费环境和发展生产性服务业、促进消费拓展市场主攻工业、科学编制杭州“十二五”发展规划、统筹城乡区域一体化发展等重大议题，召开6次专题常委会议议政建言；围绕加快构建杭州都市（经济）圈并发挥其在长三角的作用、打造长三角南翼金融中心、加快杭宁发展带建设、推进高新区（滨江）综合配套改革、做好西湖西溪运河综合保护和西湖运河“申遗”工作、发展文化创意产业等课题，召开191次专题协商会议和座谈会协商讨论；围绕推进民营经济转型升级和改善民营经济发展环境、缓解民营企业融资难、发展“十大产业”等课题，开展96次调研视察活动；围绕应对国际金融危机冲击，深入委员企业和困难企业走访调研，开展“我为‘三保’献一计”活动，征集提案专项线索，提出了许多有质量、有针对性的意见建议，为推进经济稳定增长、转型升级发挥应有的作用。

　　我们围绕就业、教育、医疗、交通“两难”、保障房建设和供应、困难群体生活、健康城市建设等群众关心的各类民生议题，组织委员深入基层，了解民情，反映民声，汇集民智，凝聚民心，共召开11次专题常委会议和议政会，开展40次专题调研，组织85次视察活动，提出提案2263件，反映社情民意450条，努力为人民群众立好言、建好言、代好言。为推动有关民生问题的解决，我们对一些重大民生议题紧抓不放，连续跟踪调研和视察，开展议政监督，努力把课题做深、做细、做实，做出实际成效来。比如，我们连续三年关注市场物价问题，先后召开两次民主议政会，多次听取物价部门的工作汇报，共商稳定市场物价对策。持续几年跟踪食品药品安全，组织委员视察食品药品企业，听取食品药品安全整治情况工作通报。连续三年关注养老事业发展，就加快养老机构建设开展专题调研，召开专题常委会议，并对常委会建议案落实情况开展督查，不少意见建议被市委、市政府采纳。连续五年关注生态型城市建设，就节能减排、循环经济、低碳建筑、国际宜居城市建设、半山和北大桥地区环境综合整治等议题，通过专题常委会议、民主议政会以及专题调研、联动视察等形式，监督推动相关工作开展，提高了政协关注民生、履职为民的实际成效。

　　我们注重运用视察、提案、反映社情民意信息、团结联谊等途径，努力为维护社会和谐稳定建言献策、汇聚力量。开展“加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐”专题议政，听取法院、检察院和公安工作情况通报，邀请纪委通报党风廉政建设和市委组织部通报党建组织工作情况，选派委员担任人民法院陪审员、人民检察院监督员、行风监督员和部门特邀监督员，关注劳动者的权益保障，促进社会公平正义，积极为建设“平安杭州”、“和谐杭州”贡献力量。

　　五年实践表明，人民政协是否有所作为，必须从围绕中心、服务大局的成效中去评判，必须从致力发展、关注民生、促进和谐的实践中去检验。人民政协围绕中心、服务大局，要紧紧围绕同级党委、政府的重大决策部署履职建言，主动服从党委决策，跟进政府工作，选准工作的结合点、共振点，与党委、政府的工作协调并进，同时也要认真学习、密切关注党和国家事业发展大局。任何局部都是全局的组成部分，任何地方党委和政府的决策部署都应是党和国家战略部署的具体体现。只有这样，政协工作才能着眼于大局，履职领域会更加宽广和有意义，政协组织才能在我国政治体制框架中彰显独特作用，更加有为有位有威，从而获得人民群众的真正欢迎和支持。

　　（四）始终坚持在履职过程中探索和创新

　　人民政协是具有中国特色、中国原创的政治组织，其创立的本身就是一项新生事物，其发展壮大是六十多年来在中国共产党领导下不断探索和创新的结果。五年来，九届市政协工作之所以能有一些特色和亮点，取得了一些进展，主要得益于我们根据中共中央关于“以改革创新精神推进人民政协事业”的总要求，按照政协的主题、职能和作用，大胆探索，未禁即入，在市委、市政府的重视和支持下，正确处理传承与发展关系，在履职过程中坚持以“三化”建设为重点，积极探索推进政协理论观点创新、机制创新和工作创新。

　　我们大力推进政协理论观点创新，注重理性思维，加强理论指导，避免因思想上的困惑而导致履职上的不到位。将政协工作定位于“宽松不放松、到位不越位、参政不添乱、建言有质量”，突出强调汇聚力量的“广泛性”、政治协商的“共识性”、民主监督的“促进性”、参政议政的“建设性”，把主观愿望与客观环境条件结合好，促进政协工作主客观的有机统一。我们立足政协工作实践，每年选择一个主题，广泛发动政协系统和各方面的力量开展研讨活动，共收集200余篇理论研讨文章，形成了一批有较高质量的研究成果。其中，《浅论人民政协的创新和发展》、《从政协文化的视觉看人民政协以民主促民生工作》、《浅论人民政协协商民主的“五个性”》等四篇文章，先后获得全省政协系统理论研讨会一等奖，并在《人民日报》、《人民政协报》和《中国政协》杂志等刊物上刊登，不少观点得到了全国政协系统领导的认同，也分别被省、市委所采纳，付之于我省、我市政协工作的试行实践，发挥了政协理论创新应有的积极作用。

　　我们大力推进政协机制创新，在市委、市政府的重视和支持下，建立市委与市政协重大问题专题协商机制，围绕全市经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性重大课题开展民主协商；建立市政府与市政协工作协商联席会议机制，每年召开两次联席会议，相互通报工作，协商研究有关调研课题和具体事项；建立由市委领导领办民主党派集体提案以及市长、副市长领办重点提案的机制，创新提案办理机制，提高提案办理层次；建立政协界别与界别互动交流、界别小组联合履职的工作机制，为推动界别和委员知情问政创造条件；建立完善各专委会与各党派团体和各界别的力量整合、政协组织与社会互动交流等机制，发挥政协组织的资源优势和渠道优势；建立健全市政协与区县（市）政协工作联动机制，加强工作指导与协作，就政协工作中的重要理论和实践问题共同研究探索，就经济社会发展中普遍关注的重要课题联合开展调研视察，等等。通过一系列机制创新，增强了政协工作运行的稳定性和持久性，使各项履职工作更加制度化、规范化和程序化，履职环境更加优化。

　　我们大力推进政协工作创新，不断探索政协工作的新领域、新途径、新方法，使政协工作常做常新。探索用新思路加强政协组织机构和队伍建设，在全省乃至全国率先建立委员学习和联络工作委员会，使政协委员的学习培训、联系服务、管理考核有效落到实处。建立界别小组联络员制度，充分发挥他们联络委员、服务委员的作用，提高了界别和委员履职活动次数和质量。针对现有政协专委会日常履职内容大都集中在政务性、事务性工作上，难以体现政协政治组织特性的状况，在市委的领导下，选择建德市政协，在全国首创性地开展设置政治协商、民主监督、参政议政职能性专委会尝试。通过探索实践，有力推进了专委会工作从专业性向职能性、单一性向综合性、阶段性向经常性、操作性向协调性的转变与提升，扩大了政协履职的半径，提高了政协履职的成效，引起全国政协理论研究会的重视，也被全国一些地方政协所借鉴仿效。探索用新方法拓宽政协工作领域，以协商民主为重点，大力推进政协工作向基层延伸，在全市条件具备的乡镇（街道）建立区县（市）政协的派出工作机构，以更好地适应巩固和扩大新时期爱国统一战线、发展社会主义协商民主、加强和创新社会管理及做好新形势下群众工作的需要。政协工作向基层延伸，促进了政协委员经常性地围绕基层党委、政府的中心工作建言献策，推进了协商民主与基层民主的融合，密切了政协与基层各界群众的联系，协助化解了一些基层的人民内部矛盾，起到了民主促民生、民主促和谐的作用。类似我们的做法已被中共江苏省委全面推开。我市政协工作创新引起了中央新闻媒体的高度关注，2009年全国政协办公厅组织在京中央新闻媒体集体采访我市政协工作，五年来共被中央新闻媒体报道105篇，其中头版头条新闻15篇，这在全国是不多见的。

　　五年实践表明，政协工作领域宽泛、平台广大、履职环境宽松。大凡越宽泛、宽松的工作，越具有较强的开拓性和探索性。探索的涵义是摸索和寻求，即先行先试之意，蕴含对新思路、新途径、新方法的摸索与寻求。创新是探索的延续和深化，是增强政协工作生机与活力的关键。但探索创新从来不是一帆风顺的，世界上许多事，尚未成功的不一定不正确，成功的也可能遭遇非议和挫折。一时的成败在于力的强弱，最终的胜利在于理的正确，有时真理在少数人手上还会遭受挫折。探索创新的关键是我们要有“摸着石头过河”的精神，要有“不唯上、不唯书、只唯实”的魄力和勇气，以社会发展实际需要为依据，以老百姓满意为标准，敢于担当，敢于开拓，人民政协才能永葆旺盛的生机与活力，人民政协事业发展才能迎来无限风光。

　　（五）始终坚持“五位一体”的自身建设

　　加强自身建设，是人民政协固本强基的重要工作，事关政协工作科学化水平提高。面对新形势新任务，九届市政协倡导提出加强政协领导班子、界别、委员、专委会和机关“五位一体”建设的观点，五年来坚持不懈地加强自身建设，为我市人民政协事业创新发展奠定了坚实基础。

充分发挥政协领导班子的组织引领作用。我们加强政协党组对政协工作的领导和统揽，及时研究解决政协工作中的重大问题。坚持每月主席会议例会制度，总结工作，部署任务，增强政协工作的全局性、计划性和规范性。不断改进常委会工作方式，增强常委会组成人员的履职意识和素质，提高工作效率和活力。

充分发挥界别的特色作用。突出民主党派、人民团体在界别履职中的骨干地位，党派副主席也当A角。建立完善主席、副主席及专委会分工联系界别制度，加强对界别工作的指导。建立健全界别召集人、联络员制度，经常召开会议和开展活动，交流部署工作。积极为界别小组开展调研和活动安排经费，提供有力保障。

　　充分发挥委员的主体作用。强化委员的主体意识，认真抓好委员的学习培训，连续举办5期暑期培训班，对全体委员进行轮训，先后举办常委和界别召集人、区县（市）政协副主席和秘书长、基层政协委员和政协干部等学习培训班，举行10余次专题学习讲座，促进委员提高自身素质。组织在杭的全国、省政协委员开展视察、考察活动。坚持委员约谈、走访、约访等做法，鼓励和引导委员积极参加履职活动，奉献才智，展示风采。

　　充分发挥专委会的基础作用。不断充实壮大专委会工作力量，优化专委会组成人员的知识和专业结构，努力使专委会的主任们是该专业的行家、委员们是该行业的专家，使专委会在履行职能、联络委员、联系界别、协调关系等政协工作中的基础性作用更加明显。

　　充分发挥机关的服务保障作用。我们倡导“事业留人”，把政协事业搞得红红火火，使政协工作者把“必须干”当做“愿意干”，热爱本职工作，敬重所从事的事业，不断提高综合素质和服务能力；倡导“感情留人”，加强思想上沟通、感情上联络，加大机关干部的学习培训、岗位交流和提拔使用力度，在市委及有关部门的关心下，五年来机关公开招考和调录高学历年轻干部17名，提拔处级以上干部27人次、交流8人，改善了队伍结构，在政治上关心了干部成长；倡导“适当待遇留人”，使机关干部在政协工作更有价值、更有尊严。

　　五年来，我们还十分注重与区县（市）政协履职联动，以扩大履职的影响和实效。加强与高校院所合作，以提高工作的科学化水平。

五年实践表明，人民政协加强自身建设的过程，就是政协履职能力和工作成效不断提高的过程。九届市政协工作之所以学习培训多、履职活动多、探索创新多、工作亮点多、社会反响好，与我们切实加强“五位一体”自身建设，与区县（市）政协联动，与高校院所联手是密不可分的。我市政协加强“五位一体”自身建设等一些成功做法还得到了上级的肯定。

实践使我们认识到，政协有自己的使命和作用，绝不是修身养老、无所作为的地方，做政协工作需要政协工作者调正心态，不计名利，树立高度的责任心和事业心，做政协事业的有心人、用心人；政协职能宽泛，做好政协工作是门大政治、大学问，绝不是一件轻而易举的事情，需要从事政协工作的人加强学习，提高素质，增强本领，勇于开拓；政协环境宽松，工作弹性大，需要我们把“必须干”与“愿意干”、“喜欢干”有机地结合起来，努力在宽松环境中不放松自己，在工作中实现人生价值；政协使命光荣，前途远大，需要我们进一步推进“三化”建设，增强人民政协的法理性，不断提高政协工作科学化水平。

我市政协呈现出党委满意、社会认可、影响扩大、声誉提高、有声有色的生动局面，形成党委重视、政府支持、政协努力、各方配合、社会关注的良好工作格局。这些成绩的取得，是市委正确领导和市政府大力支持的结果，是各级各部门和社会各方面积极配合的结果，凝聚着市政协各参加单位、广大委员和政协工作者的心血汗水。在此，我代表市政协常委会，向向所有关心、支持、参与政协工作的各级领导、各位委员、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！