——2014年1月8日在政协第十二届威海市委员会第三次会议上

刘 玉 党

各位委员：

　　我受政协第十二届威海市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

　　2013年是全市上下抢抓机遇、开拓奋进，转型发展成果丰硕的一年，也是市政协履职尽责富有成效的一年。一年来，市政协常委会坚持以中共十八大精神为指导，在中共威海市委的坚强领导下，紧密围绕中心工作，认真履行政协职能，不断提升政协工作科学化水平，在建设现代化幸福威海的实践中展示了新作为，作出了新贡献。

　　（一）坚持同心同向，夯实共同政治基础。我们把深刻领会中央和省委、市委指示精神，进一步统一思想凝聚力量作为首要政治任务，带头学习，加深理解，增进共识，进一步坚定政协工作的方向，努力做到与党委政府同心、同向、同行。通过召开全委会议、常委会议、主席会议和宣传工作会议，举办理论报告会暨“委员活动日”，组织广大委员认真学习中共十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，学习省委、市委重要会议精神，引导委员强化大局观念，深化市情认识，增强投身建设现代化幸福威海的责任意识和担当意识。坚决执行中央八项规定和市委实施细则，出台了《市政协转变工作作风密切联系委员和群众的实施办法》，对精简会议、活动和文件，规范政务公务活动等作出规定，严格遵守，立说立行。积极推动全市政协工作会议精神落到实处，召开各市区贯彻落实督查情况汇报会，向市委提交了督查工作报告，在进一步完善政治协商制度、健全基层政协机构、充实政协工作力量等方面，迈出了实质性步伐。

　　（二）紧扣主题主线，推动经济转型发展。我们坚持议大事、抓关键，紧扣科学发展主题和转变发展方式主线，多形式、多渠道开展协商议政，为推动经济转型发展献计出力。围绕推进全域城市化和市域一体化发展，分别组织住威省政协委员、市政协委员和政协老干部，对东部滨海新城、双岛湾科技城、威海南海新区、里口山风景名胜区等重点区域开发及重点项目建设情况进行视察，使大家深刻认识到，市域一体化是现代化幸福威海的重要实现路径，重点区域建设是一体化发展的重要支撑，服务一体化发展是各级政协的光荣责任，更加自觉主动地融入到一体化发展中，关注一体化、建言一体化、助推一体化。围绕推进“产业强市、工业带动”战略，听取市经信委关于全市工业“转调创”情况介绍，视察了高端装备制造业重点企业，对优化产业发展布局、提高自主创新能力、推动装备制造业成长为工业支柱产业提出对策建议。围绕打造“美丽中国”示范区、优化营商环境、加强财税金融工作，采取常委会议专题议政的方式，分别听取市环保局、国土资源局和林业局，政务服务中心和法制办，财政局、国税局、地税局和金融办等部门的情况介绍，组织委员与部门“面对面”协商，整理委员意见和建议20余条，向市委提交了专题报告。围绕事关发展全局的重要问题，做好深度调研建言工作，就“推进信息化与工业化深度融合 加快产业转型升级”开展调研，建议以公共服务平台建设促进“两化”融合，大力推动智慧威海建设；就“促进城乡基本公共服务均等化”开展调研，建议进一步优化城乡资源配置、完善农村供给方式，以服务均等化助推市域一体化；就“转变政府职能 服务企业发展”开展调研，汇集中小企业的意见和建议，报送给市委，为进一步提高行政服务效能提供了有益参考。

　　（三）关注民生民情，促进社会和谐稳定。我们注重体察群众关注关切，对接百姓所思所盼，着力推动以保障和改善民生为重点的社会建设。为推动民生事业发展，视察了全市民政社会福利与社会救助工作，实地察看养老设施、社区服务和慈善救助情况；召开了“促进青少年健康成长座谈会”，组织教育、文化、卫生等部门与学校、老师、家长及政协委员直接对话，一起查找问题，探寻对策；视察了全市食品药品安全监管工作，积极为推进监管体制改革、健全监管工作体系、确保人民群众饮食用药安全建言献策。为推动文明城市创建，视察了市区窗口单位、公共安全设施、社区便民服务和环境综合整治的重点区域，听取市创城办和高区管委工作情况介绍，进一步营造合力创城的氛围。为推动民生提案落实，首次举办“提案双向评议”活动，选择公交事业重点提案，对交通运输局、规划局、财政局、教育局、公安交警支队的办理落实情况进行评议，请各部门对委员提案质量进行评议，促进了提案质量和办理质量“双提高”。为推动委员服务社会，组织开展“反映社情民意信息月”活动，汇集和反映社情民意信息125条；开展进学校、进社区、进企业“亲民为民界别活动月”，参与社会公益慈善活动，共资助困难家庭303户、困难学生129人，为基层和群众办实事好事 380多件，捐款捐物折合人民币714.6万元。市政协机关全力做好包扶困难村、困难户和敬老院工作，赢得了基层和群众的好评。

　　（四）加强联络联谊，巩固团结合作局面。我们充分发挥包容性强、联系广泛的优势，积极加强对内对外联络联谊，进一步巩固了团结合作的政治局面。对内，通过发挥委员主体作用、界别纽带作用、专委会平台作用和政协机关的服务作用，密切与广大政协委员、民主党派、工商联、人民团体、无党派及各族各界人士的联系与合作，鼓励和支持他们通过政协履行职责，在撰写提案、议政发言、反映信息、民主监督中担当重任。年内，组织开展界别活动34次，委员参与市政协集体活动1070人次，列席市委、市政府重要会议，参与有关部门组织的座谈会、听证会及行风评议400多人次，选派委员中的民主党派和无党派人士担任部门特约监督员96人次。召开了中秋节各界人士座谈会，与他们共庆佳节，共话发展成果和美好前景。对外，配合全国政协、省政协在威举办“提高提案质量研讨班”，开展农村环境依法治理、海洋高端装备制造业发展、促进青年创业、文化遗产保护与利用等调研和考察。积极以文会友、以史资政，举行《威海市域文化通览》暨《纪念宋澄文集》首发式，编辑出版文史资料第20辑—《环翠楼记忆》，依托市政协书画联谊会，举办蓝色经济区七城市书画联展等3次较大规模的文化联谊活动，进一步扩大了对外文化交流与合作。

　　（五）致力提速提效，增强政协履职能力。我们深入开展以“转作风、重规范、求创新、提效能”为主题的作风建设年活动，致力服务提速、履职提效。着眼于提升协商议政实效，注意打好“组合拳”，把听取汇报、实地视察、调研座谈与委员建言整合进行，确保委员在知情明政基础上，形成符合市情、科学务实的建言成果。年内，共提出提案217件，立案215件，办结率100%。市党政主要领导同志亲自阅批政协报告、主持市政府提案分办会议，体现了对政协工作、政协委员的信任和支持，为委员履职增添了动力。着眼于提升委员履职实效，注意“两条腿走路”，一方面，抓好委员培训，提高委员素质，聘任了10名老委员顾问，发挥其传帮带作用，编辑出版《政协委员名录》，增强委员履职的光荣感、使命感；另一方面，出台《政协全会工作规则》、《委员履行职能若干规定》，进一步健全工作规范，使委员履职有章可循。着眼于提升机关服务实效，注意“内外兼修”。内修品质，加强学习型、和谐型、服务型机关建设，切实发挥政协党组的领导作用、秘书长会议的协调作用、各委办室的基础作用；外修形象，建立宣传信息工作季度通报制度，加大对外宣传力度，全年在省级以上政协报刊发表各类稿件140多篇，被评为全省政协宣传工作先进单位。市政协做好专委会工作、提案工作的经验做法，分别在全省政协工作经验交流会议和提案质量研讨班上作典型发言。《人民政协报》以头版头条位置，报道了我市开展协商议政工作的探索与实践。

　　各位委员，一年来，市政协工作取得的成绩，是中共威海市委正确领导、市政府大力支持、社会各界积极配合的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、政协工作者主动作为的结果。在此，我代表十二届市政协常委会，向市委、市政府及各级各部门，向社会各界，向各民主党派、工商联、人民团体，向各级政协组织、政协委员、政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市政协在履职工作中还存在许多不足和问题。主要表现在：协商民主的形式与方法还需创新；履行职能的制度化、规范化、程序化还需加强；政协委员“一岗双责”的履职作用还需进一步发挥，政协干部的作风还需进一步转变、素质需进一步提升，等等。我们要在今后的工作中努力加以改进。

二、2014年工作意见

　　2014年是全面贯彻中共十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是深入落实市第十四次党代会决策部署、圆满完成“十二五”规划至关重要的一年。全市各级政协承担的责任重大，肩负的使命光荣，履职的前景广阔。我们要紧密围绕市委、市政府重要决策部署，广泛开展协商民主实践，不断提高履职科学化水平，为统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快建设现代化幸福威海而不懈努力。

　　（一）创新机制，科学履职，全面推进协商民主。要紧密联系我市实际，拓展协商形式，创新协商机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。在搞好全委会议总体协商的同时，突出专题协商，以常委会议为主要平台，围绕事关全局的大事要事，开展与党政领导及有关部门的对话和协商；加强对口协商，以专委会牵头，选择重点调研视察题目，组织委员与相关部门开展对口协商；活跃界别协商，发挥界别专业优势，广泛开展界别内部、界别之间及界别与党政部门之间的协商；强化提案办理协商，围绕重点提案，组织开展提案人、政协提案工作部门和提案承办单位之间的办理协商。年内，召开全市政协工作经验交流会议，研究出台相关协商工作制度和规范，推动协商民主实践走向深入。

　　（二）助力改革，务实履职，增强发展动力活力。要紧扣市委、市政府工作中心，确定政协履职重点，理解改革，拥护改革，凝聚改革共识，坚定改革信心，围绕打好全面深化改革攻坚战、增强经济社会发展动力和活力，履职尽责，献计出力。抓住构建新型农业经营体系、城乡社会保障并轨、职能部门简政放权等重点改革事宜，采取常委会专题议政方式，邀请有关部门通报情况，组织委员听政议政、评议监督。以助推市域一体化发展为目标，召开重点区域规划建设情况通报会并组织专题视察，对新型城镇化中心镇及农村新型社区建设情况开展视察。以推进产业转型升级、增强开放优势为重点，对加快培育膨胀我市新兴产业集群进行调研，开展对中韩（威海）经济合作示范区建设情况的视察及调研。

　　（三）以人为本，倾情履职，促进社会公平正义。要更加自觉地坚持以人为本、履职为民，把政协工作的着力点放到基层、放到群众、放到民生上。围绕“更好的教育”、“更优的医疗”、“更可靠的社会保障”等群众期盼，组织开展有关民生视察和调研，推动重点惠民工程和民生实事落到实处。深入搞好视察督促，推动创城目标成功实现。广泛开展“反映社情民意信息月”活动，了解群众意愿，反映民生诉求。切实抓好提案交办、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节，深入搞好民生提案办理“双向评议”和“提案追踪”系列报道。着力加强民主监督工作，组织担任特邀监督员的委员履行好监督职责。

　　（四）弘扬主题，协力履职，广泛凝聚智慧力量。要大力弘扬团结民主主题，调动一切积极因素，营造社会各界协力履职的生动局面。深化与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，密切与港澳台侨及各界人士的联系，开展重要节庆纪念日联谊活动，组织好纪念中日甲午战争120周年有关活动。加强委员学习培训，举办中共十八届三中全会精神专题报告会。发挥委员主体作用，深入开展委员履职“四个一”、“界别活动月”和“三进”活动。加强政协宣传信息工作指导和情况通报，办好《民主与团结》和政协网站。深化文史研究与文化交流，依托文史资料研究会，做好《天南地北山东人·威海篇》和《记忆胶东》资料征集工作；发挥书画、摄影联谊会的作用，广泛开展文化交流活动。

　　（五）改进作风，用心履职，打造群众满意政协。要按照市委的部署要求，扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，突出作风建设，贯彻整风精神，以整治“四风”为着力点，深入查摆问题，切实抓好整改，建立长效机制，以正学风、改文风、清会风、转作风的实际效果，打造群众满意政协。广大政协委员要以开展教育实践活动为动力，把党的事业和人民利益牢记在心，用心学习、用心思考、用心履职，努力养成“四气”。一要接地气。真正铺下身子，扎根基层，贴近群众，问需于民，问计于民。二要扬正气。坚决破除“四风”，轻物欲、重修养、尚节俭，说实话、办实事、求实效。三要聚人气。保持亲民为民本色，想群众、为群众、帮群众，当好人、行义举、做善事。四要添朝气。弘扬威海精神，引领文明新风，在政协履其职、尽其责，在岗位谋其政、建其功。

　　各位委员，新的目标、新的使命，鞭策着我们继续奋发努力。让我们在中共威海市委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，扎实工作，为推进全面深化改革和经济社会转型发展，加快建设现代化幸福威海作出新贡献！