（2014年9月26日)

刘玉党
　　

    同志们：
　　我们刚刚迎来了人民政协成立65周年，再过几天将迎来新中国65周年华诞。在这个喜庆的日子里，召开这次会议，主要有三个目的：一是为了更好地凝心聚力。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，宣告了新中国的诞生，也标志着人民政协的成立。从此，人民政协在我国政治生活中发挥着不可替代的重要作用。连日来，围绕政协成立65周年，中央和地方举行了一系列庆祝活动。9月21日，中共中央和全国政协隆重举行庆祝人民政协成立65周年大会，习近平总书记出席大会并发表重要讲话；9月23日，山东省举行庆祝人民政协成立65周年大会，姜异康书记出席会议并讲话；经市政协主席会议研究，我市的庆祝活动与全市政协工作经验交流会议合并进行。市委对开好这次会议高度重视，孙述涛书记专门发来了贺信。65年风雨铸辉煌。庆祝这个伟大而特殊的日子，有利于从中汲取精神力量，进一步振奋精神、坚定信心，增强做好政协工作的责任感、使命感。二是为了更好地深化落实。中共十八大以来，党中央高瞻远瞩、审时度势，提出了“推进协商民主广泛多层制度化发展”、“发挥人民政协协商民主重要渠道作用”等一系列新思想、新论断、新要求。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会讲话中，深情回顾人民政协65年的发展历程，全面总结政协工作的重要原则、基本经验，深刻指出在新的历史条件下发挥人民政协独特优势，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的正确方向，为我们进一步做好政协工作提供了思想遵循和行动指南。我们这次会议，深入学习领会习总书记重要讲话精神，对于全面贯彻中央和省委、市委决策部署，更好地发挥政协优势，广泛凝聚全市上下的智慧和力量，加快建设现代化幸福威海，具有重要意义。三是为了更好地推动实践。近些年来，全市各级政协组织、政协委员和政协各参加单位，在围绕中心、服务大局的过程中，不断探索加强政协履职能力建设、发挥协商民主重要渠道作用的有效途径，创造了许多好经验、好做法，同时也面临着不少新情况、新考验，全市政协工作处在了一个重要节点上。我们有必要通过这样一次会议，总结经验、研讨问题，理清思路、整装前行，推动政协工作与时俱进，创新发展。
　　今天会上，宣读了市委书记孙述涛同志致本次会议的贺信。孙书记在信中，充分肯定了全市各级政协组织、政协委员和政协各参加单位，在推动全市经济社会发展中做出的贡献，在加强履职能力建设方面取得的成绩，对深刻领会习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会的重要讲话精神提出了明确要求，对进一步做好全市政协工作提出了殷切期望。我们一定要按照孙书记的要求，认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，开拓创新，扎实工作，把全市政协工作提高到新水平，为加快建设现代化幸福威海作出新贡献。以上，环翠、文登、荣成、乳山四个区市政协，市政协提案委，市民盟、致公党、九三学社分别作了发言；市政协其他专委会，市其他民主党派、工商联及三个开发区工委分别提交了书面材料。这些发言和书面材料，从不同侧面、不同角度，集中反映了全市政协工作的新创造、新成果，总结了好做法、好经验，让人深受启发，感到鼓舞。
　　回顾近些年来全市政协工作情况，概括大家所谈的经验做法，全市政协工作的宝贵经验，今后必须坚持和发扬的，主要集中在这样几个方面：
　　一、必须摆正位置、维护核心，紧紧依靠党委领导、政府支持和各方配合来开展政协工作
　　人民政协要毫不动摇地维护党的核心地位，坚定不移地依靠党委领导、政府支持和各方配合开展工作，这是做好政协工作的根本保证，是我们体会至深的一条根本经验。这些年，中共威海市委高度重视政协工作，高规格召开了全市政协工作会议，出台了《加强人民政协政治协商制度建设的实施意见》；市委主要领导经常听取政协工作汇报，指导政协工作，给政协出题目、交任务、压担子；市几套班子领导每年集体出席政协全会和议政会议，当面听取委员的意见建议；市政府领导同志定期出席政协常委会议、参加重要视察活动，通报情况，听取意见，主动协商；对市政协工作报告、重要社情民意信息等，市党政领导件件有批示、条条有回音。市政协自觉接受市委的领导，积极配合市政府工作，主动加强与各区市、开发区和各部门的联系，凡是市委、市政府作出的重大决策、重要部署，都在政协履职的重点工作中及时得以体现。凡是市委交办的任务、市政府提请协商的工作，市政协都积极回应，全力以赴，抓好落实，较好地实现了贯彻市委决策的自觉性、助力政府工作的能动性和提高政协履职的实效性的统一。从今天发言情况看，各区市政协、各党派团体的工作日益活跃、富有成效，也与党委重视、政府支持、各方配合密不可分。我们一定要坚持好、丰富好、发展好这条根本经验，在今后的工作中进一步增强“两个自觉”：一是增强政治自觉。牢固树立“核心”意识，无论是政治协商、民主监督，还是参政议政，都要紧紧依靠党的领导，自觉维护党的领导，主动把政协工作融入党委全局工作，加强与政府的沟通协商，保证政协工作与党政中心工作协调一致、合拍共振。二是增强行动自觉。进一步强化“服务”意识，积极贯彻党委、政府的重要决策部署，主动加强与各级各部门的联系沟通，因时而动，顺势而为，以坦诚的态度、良好的作风和出色的议政成果，赢得更加广泛有力的支持。
　　二、必须围绕中心、服务大局，始终把促进科学发展作为政协履行职责的第一要务
　　人民政协智力密集、人才荟萃，是谋划发展、推动发展、服务发展的重要力量。实践证明，政协组织和政协委员只有自觉融入大局、全力推动发展，才能体现自身价值，实现更大作为。这些年来，市政协坚持以促进发展为第一要务，把主要精力用在了推动经济社会转型跨越、科学发展上，集政协之智议发展，举政协之力助发展。每年都围绕市委、市政府有关经济社会发展的重大决策、重要工作、重点项目，选择一批带有全局性、战略性的重要问题，抓调研、搞协商，建诤言、献良策。从强化自主创新、落实“三保”任务、制定十二五规划、蓝色经济区建设、加快“转调创”步伐，到实施全域城市化、市域一体化和产业强市、工业带动战略等，都成为了市政协各个阶段履职工作的重点，围绕这些重点，开展了多层次、多领域、多形式的调研、视察、议政、评议活动，在建言献策、丰富决策，解疑释惑、统一思想，加油鼓劲、助推落实等方面发挥了积极作用。市各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体以促进改革发展为己任，主动担当参政议政的排头兵，广开言路，集思广益，参谋作用日益凸显。各区市政协利用亲缘、学缘、商缘等人脉资源，积极参与项目建设、招商引资等工作，成为推动经济社会发展的一支重要力量。这些经验和做法说明，立足大局事业无限，服务发展活力无限。在今后的工作中，我们要牢牢把握促进发展第一要务，发挥政协智力资源优势，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题，聚焦全域城市化、市域一体化和产业强市、工业带动战略的实施，聚焦社会事业发展和改善民生，深入调研，充分论证，做到言之有理、言之有据、言之有物，为改革发展出实招、谋良策；要积极宣传改革发展的大政方针，引导所联系群众支持和参与改革发展，为改革发展添助力、增合力；要发扬政协敢说话、说真话、说实话的作风，及时掌握社会舆情，真实反映群众意愿，协助党委政府广开言路、广求良策、广谋善举，推动各项改革发展举措落到实处。
　　三、必须心系群众、履职为民，把保障和改善民生作为政协工作的根本出发点和落脚点
　　心系群众、履职为民，是政协固有属性的集中体现和履行职能的内在要求。政协与百姓近一寸，百姓与党政亲一分。这些年来，全市各级政协组织、政协委员和政协各参加单位，恪守为民之责、倾注爱民之心、推出利民之举，较好地践行了“人民政协为人民”的宗旨。我们围绕全市重要民生政策、民生项目和群众关心的热点难点问题，走基层，入农户，倾听群众呼声，了解百姓需求，反映人民意愿，在党政和群众之间架起了“连心桥”。我们发挥职能优势，围绕为群众提供更好的教育、更优的医疗、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的居住条件等内容，抓调研视察，搞监督推动，为促进民生政策落实、改善人民生产生活条件作出了持续努力。我们坚持工作中心下移，连年开展提交一份提案、反映一条信息、提出一条建议、为群众办一件实事的委员履职“四个一”活动，开展委员进学校、进社区、进企业的“三进”活动，开展集中“反映社情民意信息月”活动，把政协的根扎在基层，把群众的利益举过头顶。我们以奉献社会为己任，倡导政协委员积极参与抗震救灾、扶危济困、捐资助学等慈善公益活动，为基层和群众办实事、做好事，使越来越多的群众理解政协、向往政协、走近政协。所有这些都说明，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。在今后的工作中，我们一定要坚持以人民利益为重、以人民期盼为念，努力做到群众有所呼、政协有所应，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦；要深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心，多干让老百姓满意的实事好事；要拜人民群众为师，让各方面提出的真知灼见，能够通过政协渠道得到全面、通畅的反映，唱响时代主旋律，传递政协好声音。
　　四、必须发扬民主、增进团结，不遗余力地做好寻求最大公约数、增进最大共识度、汇聚最大正能量的工作
　　人民政协作为具有广泛代表性和巨大包容性的政治组织，本身就是民主的产物、团结的象征、和谐的家园。最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动经济社会发展的合力，是人民政协的重要任务。这些年来，全市各级政协组织把握团结、民主主题，搭载体、建平台，讲民主、促和谐，做了许多卓有成效的工作。在加强党派合作方面，积极组织各民主党派、无党派人士参与全市重大决策的协商讨论，认真办理党派集体提案和建议，安排党派委员作议政发言，邀请参加调研和视察活动，推荐担任社会监督员、特约信息员等职务，支持他们通过政协这个舞台履行职责、发挥作用，进一步形成了合作共事、和衷共济、肝胆相照、荣辱与共的浓厚氛围。在加强团结联谊方面，以纪念改革开放30周年、人民政协成立60周年、中国共产党成立90周年和每年的中秋节、重阳节等为契机，通过召开座谈会、茶话会和组团考察、走访交流等方式，不断密切与各族各界人士及海内外同胞的联系与沟通，加深友谊与感情。在加强文化交流方面，成立了政协文史、书画摄影联谊会，举办了多层次、多形式的书画交流展览，联合社会力量做好文史资料研究工作，每年都有多部文史研究专著出版，历时两年编纂、合计181万字的《威海市域文化通览》及各区市篇，成为全市两级政协及社会各界鼎力合作的象征。这些经验和做法表明，民主越充分，智慧越涌流；团结越紧密，力量越凝聚。在今后的工作中，我们一定要坚持广开言路、集思广益，求同存异、体谅包容，在民主中寻求共识，在团结中增进合作。要进一步完善工作机制，拓展履职平台，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。要坚持多联谊、多交流、多沟通、多商量，不遗余力地做好凝聚感情、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的工作，为加快建设现代化幸福威海提供强大合力。
　　五、必须与时俱进、改革创新，以创造性的思维、方法和机制做好政协工作
　　创新是时代的特征、发展的要求，是贯穿于全市政协工作中一条鲜明的主线。这些年来，全市各级政协坚持以创新为动力，把创新精神融入各项工作之中，以持续不断的理念创新、载体创新、方法创新和机制创新，推动政协工作不断发展。市政协在理念创新方面，着眼于更好服务大局，提出了对上看决策、对下看民意的“两看”思路，较好实现了党政所需、群众所盼与政协所能的有机统一；着眼于政协工作定位，提出了在服务党政决策上当高参、在配合党政工作上担重任、在推动工作落实上当助手的“角色论”，该冲锋时顶得上，该配合时跟得上，该助力时帮得上；着眼于推进协商民主，提出了有限、有度、有用的“三有”原则，把政协资源和主要力量放在抓重点上。在载体创新方面，精心打造了全会议政会这一履职平台，成为委员参与度最广、党政认可度最高、社会关注度最大的政协品牌。在方法创新方面，把界别推上履职前台，开辟了以界别组活动为抓手、发挥委员主体作用的新途径；实行了提案“网上直通车”、公开征集提案线索、主席会议领衔督办重点提案、提案工作“双向评议”等方法。在机制创新方面，建立了政协工作计划配当、宣传信息工作情况通报等机制，实现了在《人民政协报》、《中国政协》等报刊上发表头版头条稿件、刊登长篇理论文章、经验性文章等“零的突破”。我市政协工作的实效性和影响力不断增强，在全省政协工作会议，省政协专委会工作会议、提案工作会议、界别工作会议和全国政协推进协商民主建设座谈会上，我市都被安排作大会交流发言或被邀请到会介绍工作情况。
　　各区市政协工作创新也各具特色、亮点纷呈。环翠区政协的定单式作业、界别组活动主持人轮值制度、会议代表发言遴选方法、志愿者服务平台等，有创意、有活力、有效果，实现了从制度设计到工作开展的创新。文登区政协注重政协理念创新，积极探索民主监督的新思路、新举措，使之范围进一步拓展、内容进一步深化、力度进一步加大，在优化发展环境、维护群众利益、促进社会和谐等方面作用明显。荣成市政协推出的“五个一线”，即重点工作在一线落实、专题调研在一线形成、社情民意在一线回应、重点提案在一线督办、委员在一线建功立业，成为推动委员履职、发挥作用的重要创新点。乳山市政协探索实行了委员视察“菜单式”方式，委员可以根据个人专业特长选择参加政协视察活动，每次常委会都邀请群众代表列席并征求意见，扩大了政协工作的社会参与度。各民主党派、人民团体和工商联在整合党派力量、完善调研机制、提高参政议政水平等方面，各开发区在组织、调动本辖区政协委员做好履职工作等方面，都进行了很多探索和创新。这些新举措、新方法，都为政协履职工作拓展了空间、增添了实效。这次经验交流会议，从一定意义上讲是一次创新成果的展示会。希望以此为契机，一方面相互学习借鉴，促进创新成果的推广应用，一方面推动创新向更高层次、更广阔领域迈进。在今后的工作中，我们要适应全面深化改革的要求，坚持以改革思维、创新理念、务实举措，继续推进政协理论创新、制度创新、工作创新。特别是要围绕做好人民政协协商民主工作，加大专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商工作创新力度，进一步完善协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
　　六、必须强基固本、提升效能，不断加强政协自身建设和履职能力建设
　　加强政协自身建设是一项强基固本的长期任务，也是提升政协履职能力的重要前提。自身建设搞得好不好，基础打得牢不牢，直接关系到政协履职的能力水平，关系到职能作用的有效发挥，关系到政协组织的形象影响。大家普遍感到，这些年全市各级政协在加强自身建设方面，思路清晰，措施有力，各民主党派、工商联和无党派人士的重要作用、界别的渠道作用、委员的主体作用、专委会的基础作用和政协机关的服务保障作用得到进一步发挥。市政协按照履行职能制度化、规范化、程序化的要求，对常委会建设、专委会建设、各种例会、视察调研、提案信息、民主评议、界别组织、党派团体、委员活动等26项制度作了全面修订，围绕创新性工作出台了8项新制度，强化了制度保障；按照打造学习型、服务型、创新型、和谐型政协的要求，全面加强了政协机关的思想、组织、作风、制度和廉政建设，以正确的用人导向、严格的工作要求和优良的服务保障，增强政协组织的凝聚力和亲和力；通过举办委员培训班、定期走访约谈、委员报告年度履职情况、建立委员信息电子档案，以及聘请老委员顾问、发挥传帮带作用等途径，调动委员履职积极性，强化委员主体作用。各区市政协也都对加强政协自身建设和履职能力建设，制定实施了行之有效的办法。如环翠区政协强化对委员履职情况的考核，实行了委员双岗履职通报评比等制度；文登区政协在重点调研中采取“拢指成拳”方式，政协确定主题，委员分头调研，形成综合报告；荣成市在各区、镇、街全部设立了政协工作机构，并将征信管理纳入委员考核体系；乳山市政协推行政协领导、专委会、界别组长“三带领”基层调研机制，等等。这些都有力推动了政协自身建设，保证了履职工作顺利开展。在今后的工作中，我们要按照习总书记关于提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四个能力”的要求，进一步加大政协自身建设力度，深入研究加强政协队伍建设的思路和办法，研究发挥委员主体作用的激励机制，研究提高机关服务效能的方法和途径，不断提高政协工作的科学化水平。特别是要以党的群众路线教育实践活动为契机，针对查摆出来的问题，认真抓好整改落实、建章立制工作，努力把政协作风建设、服务水平和素质能力提高到一个新水平。
　　以上概括，来自于全市政协事业的丰富实践，是在历届政协工作的基础上，全市各级政协组织、政协委员、政协各参加单位和政协机关创造性实践的成果，是集体智慧的结晶，也是与时俱进、不断开创政协工作新局面的宝贵精神财富，我们必须认真总结、发扬光大。当然，实践是生动的、丰富的、不断发展的。这些经验的概括，主要是从大的方面、从宏观上讲的。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。我们还可以从不同的角度、用不同的方式进行提炼，各区市、各党派团体的好经验、好做法，也无法一一列举。因此，这次经验交流会不是终点，而是新的起点。我们要继续做好总结经验的工作，关注各项工作的新探索，及时总结推广新做法，不断改进和完善全市政协工作。
　　同志们，人民政协已经走过了65年的光辉历程。庆祝人民政协成立65周年，最好的方法就是立足当前、放眼长远，扎扎实实做好新形势下政协工作，切实担负起党和人民以及时代所赋予我们的光荣使命。让我们在中共威海市委的坚强领导下，认真学习贯彻习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会的重要讲话精神，在继承中创新，在创新中发展，不断提高全市政协工作水平，为推动全市科学发展和全面深化改革、加快建设现代化幸福威海而不懈努力！