发布日期：2016-03-09 浏览次数：
对我市健康城市建设的几点建议
“健康城市”的理念最早于1984年在加拿大多伦多召开的世界卫生组织会议上提出,它是指城市的人群健康、环境健康与社会健康的有机统一，其内涵包括为市民提供疾病预防和健康服务，提供清洁安全的环境，提供可靠而持久的食品、饮用水、能源等等。健康城市的涵义超越了卫生城市、园林城市和生态城市，成为未来世界城市的发展方向和重要标准。党的十八届五中全会首次将“健康中国”上升为国家战略，威海市委、市政府做出了建设健康城市的部署，这是全市人民的福音。站在威海的角度看，建设健康城市既有优势，也有差距。优势在于，我市拥有创建国家卫生城、环保城、园林城、生态城、文明城等多方面工作形成的良好基础。差距在于，与建设健康城市起步较早的苏州、杭州等城市相比，我市在营造有利于健康的社会环境、提高健康服务的可及性和发展健康产业等方面还有一定距离。建设健康城市要做的工作很多，现针对我市存在的一些薄弱环节提出以下建议：
一、坚持政府主导、多方协作，推动健康城市建设常态化。健康城市建设是涉及面很广的系统工程，必须以政府为主导，搞好顶层设计，促进多行业跨部门合作。一是制定健康城市的评估体系。建议政府及有关部门在广泛征求市民对健康城市建设的需求、建议的基础上，对健康城市的现状及问题做出正确的评估，制定出健康城市建设的工作目标及“路线图”、“时间表”，指导健康城市建设有序推进。在实施过程中，应注重做好健康城市建设的过程与效果评估，适时合理调整工作重点。二是建立常抓共管的工作机制。将健康城市建设列入政府工作规划，成立由有关部门单位参加的协调机构，将健康城市建设指标分解、细化、落实到各部门单位，并搞好督察考核，靠制度化推进部门通力合作，实现健康城市建设的常态化、社会化、持续化。三是营造健康城市建设的浓厚氛围。充分利用新闻媒介，全方位立体式宣传健康城市建设知识，采取专家讲座和志愿者上门培训等形式，推动健康教育进学校、进农村、进社区、进家庭，帮助人民群众加深对健康城市理念、知识和行动计划的了解，提高参与健康城市建设的主动性和积极性。
二、坚持群众参与、群众受益，夯实健康城市建设工作基础。
健康城市建设的动力在于群众，要让市民从参与中体验到健康的好处，拥有普遍的健康获得感，打牢健康城市建设的根基，确保长盛不衰。一是实施健康细胞工程。在市区广泛开展健康社区、健康机关、健康学校、健康家庭等创建活动，鼓励支持社区、单位、家庭及个人参与其中，引导市民向健康生活方式转变。应重点抓好无烟学校、健康学校、安全学校等活动，通过“小手拉大手”，以孩子带家长，从学校到家庭，培养健康人群。二是积极推进“智慧医疗”。建立健全动态电子健康档案、个人诊疗记录等健康信息库，全面推动医院联网，开通医院专家门诊预约等多项服务；推进家庭医生“签约制”及双向转诊，逐步改变大小病种都挤向大医院的状况；进一步完善“12349”居家服务电话等社会服务平台的功能，让更多市民享受到便捷、贴心的健康服务。三是搞好公共文体设施建设。老城区应尽量创造条件，以改造和置换等方式，在居民区内增建必要的娱乐健身设施，新建城区应规划建设文娱、体育、绿道等场所，推动各类学校、单位的体育场地设施向社会公众开放，逐步实现市民生活区步行15分钟就有健身场所的要求。四是建立法规保障体系。以国家食品安全、农产品质量安全“双城创建”为契机，进一步完善食品安全、饮用水安全以及灰霾治理、垃圾处理、公共场所禁烟等管理规章，切实加大执法督察力度，实现法制化、常态化管理。建议稳步推进医疗保险向健康保险过渡，建立医保参保人员健康管理激励机制。
三、坚持凸显特色、做强产业，增强健康城市建设硬实力。健康产业被国际经济学界定义为“兆亿产业”，这是健康城市建设的重要内容，也是为健康城市建设增添实力。一是立足资源优势，做大特色健康产业。威海的海洋产品、农副产品量多质优，发展食品、药品等健康产业得天独厚。关键在于做大龙头、形成拳头、打响品牌、拓宽市场，比如，海参、海带、茶叶、无花果、西洋参等等，都可以通过战略联盟等形式，形成统一的品牌，扩大市场竞争力。再如，威海的咸水温泉含36种矿物质，是极为难得的康疗养生资源。建议重点打造市区宝泉路“温泉一条街”，恢复传统的温泉水疗产业，着力提升中医与水疗相结合对慢性病的化学治疗作用，开发一批本地市民和外来游客喜爱的康疗养生产品，形成国内最具特色的咸水温泉疗养中心。二是盘活资源，创新思维,着力发展高端疗养式养老产业。威海优美的地理环境，决定了疗养产业的巨大空间。应打造精品城市精细化管理的环境牌，从粗放型养老产业升级为疗养式高等级养老健康产业。疗养式养老，包括舒适的居住环境、独特温泉水疗、中华文化讲堂、健康理疗、经络疏通、心理辅导、专职护理、合理膳食、适量运动、娱乐氛围、游乐威海，等等，繁衍出链条式全方位一流服务。需要政府引导，制定疗养式养老产业发展规划及服务标准，积聚企业合力，在国家层面加大宣传力度，叫响威海高端养老产业的品牌。同时，引导鼓励房地产商进行销售模式的转变，通过自主式、联营式、阶段性、长期性出租公寓开展高端养老服务（可与旅游部门合作，发挥网络作用，联营开展高端旅游家庭式宾馆服务），灵活策划楼盘用途，发展出租式高等级养老产业，消化楼盘存量。同时通过疗养式养老产业的亲情纽带，吸引更多的有识之士了解威海，热爱威海，扎根威海，在威海创业，共同建设魅力威海。三是放大中韩自贸示范区效应，催生新兴健康产业。保健产业是韩国的战略性产业，其医疗美容业闻名全球，食品营养、养老服务、产后护理、疗养等产业也比较发达，我市应借中韩自贸区地方经济合作示范区之利，先行一步，开展对韩国美容、食品、养老等产业的引进、开发与合作，努力培植新兴健康产业。
（王荣光 威海市疾控中心健康促进中心主任）