关于抢抓城铁通车新机遇的几点建议 
谷宏梅

    2014年12月28日，青荣城际铁路正式通车，这是我市继金桥轮通航、烟威高速、桃威铁路、青威高速通车后的又一个发展新机遇，对全市经济社会发展、城市竞争力提升、人民生活水平提高，都将产生广泛而深远的影响。我市应紧跟高铁时代的新速度、新节拍，抢抓新机遇，实现新发展。现就如何抢抓青荣城铁开通带来的新机遇，提出如下建议：
    一、抢抓新机遇，市域一体化发展应有新布局。城铁通车，使威海各区市间缩短了距离、加强了联系，为全域城市化、市域一体化战略目标的实现，注入了强劲动力。国内外发展经验证明，城铁站点区域，既是交通枢纽，又往往能够带动新城区的崛起。如京沪高铁建成后，“高铁效应”凸显，济南西站带动了济南西部新城的崛起，正在形成与京津沪宁及省内产业融合发展的桥头堡，成为济南新的增长极；上海虹桥站交通枢纽的建设，给上海西部特别是虹桥地区带来巨大的人流、物流和资金流，形成了上海东西两翼同时发展的新格局。我市在即将编制的“十三五”规划中，也应围绕高铁站点区域，搞好城市发展的新规划、新布局，提升城市整体发展水平。如在城铁威海站、威海北站枢纽区域规划中，应将居住、商业、商务、金融等多种城市功能融于一体，打造综合经济枢纽，最终形成经区、高区城市副中心，同时有效带动城区向东西两翼拓展，促进东部滨海新城和双岛湾科技城的开发建设，使城市总体布局进一步优化。文登东站、荣成站区域的发展规划，也应发挥城铁引发的“磁场效应”，加速人流、物流、商流和信息流的汇聚，形成区域发展新的增长极。
    二、抢抓新机遇，产业转型升级应有新突破。目前我市服务业所占比重偏低，达不到全省平均水平。城铁通车，为我市产业结构转型升级，特别是现代服务业、旅游业的发展带来了新契机。青烟威三市有近1700万居民，有了城际铁路，居民周末游、近郊游、一日游将更加便捷和活跃。据测算，到2020年，半岛周末城际旅客日客运量将达到20万人次，市场潜力巨大。面对旅游业的“井喷”行情，我们应当依托城铁，外引内联，整合资源，进一步把威海的山、海、湾、滩、岛、泉等景观串联起来，打造成金牌旅游线路；同时要加强城市基础设施建设，提高承载能力。要加大城市品牌的宣传推介力度，特别是加大在城铁沿线城市的宣传，通过组织旅游专列、地产专列、在城铁列车上作广告等多种形式，提高威海的美誉度，吸引八方来客。可以预见，城铁在刺激旅游业发展的同时，还将带动商贸、物流、餐饮、金融、地产、文化、娱乐、休闲、文博、会展等众多服务行业的繁荣发展。我们要打好城铁经济牌，在培植城铁新兴业态上下功夫，统筹规划，加紧推进。烟台市近期出台《青荣城际铁路交通走廊产业布局规划》，并举办了城铁经济论坛，做法值得借鉴。
    三、抢抓新机遇，同城效应应有新放大。城铁开通后，打通了威海西进、北上、南下的快速通道，拉近了威海与山东“蓝黄”两区、京津冀经济圈、长三角经济圈的距离，同城效应将为我市带来新的机遇。现实要求我们“跳出威海看威海”，将我市发展融入青烟威发展、全省发展乃至全国发展的大格局。据有关资料显示，京津城际铁路开通后半年内，天津市引进的优秀人才增加了40%。青荣城铁开通后，一小时的生活圈将促使青烟威资本、技术、人才、信息流动加快，同城效应更加明显。我们应主动搞好与周边城市、特别是与青岛的对接，充分利用青岛的“城市溢出效应”，发挥威海的比较优势，使我市成为吸引青岛资本、技术、人才的“洼地”。例如，青岛正在即墨打造规划面积218平方公里的“蓝色硅谷”，建设国际一流的海洋人才集聚、科技研发、成果孵化、新兴产业培育中心，其中的国家海洋科技实验室，将汇集国内外数千名高端科研人才。我们应利用城铁便利，主动与“蓝色硅谷”开展产学研合作，聘请专家来威海兼职，借用“外脑”壮大我市海洋经济。
    四、抢抓新机遇，营商环境应有新提升。随着经济发展进入新常态，各地政策趋同，拼土地、拼资源的发展模式难以为继。在青烟威同城化的大背景下，一个城市公共服务的好坏、营商环境的优劣、商务成本的高低，将会更加显而易见，资本逐水草而居的流动性将会更加强烈。适应新形势的要求，政府服务效能也要提速。应加快推行权力清单制度，规范行政行为，做到法无授权不可为，努力消除权力寻租、“吃拿卡要”和“中梗阻”等现象。认真落实国务院“五个一律”的要求，削减前置审批，减少审批环节，缩短审批时限，推行投资项目网上核准“并联”办理。加强对行政审批事项实施情况的督查，防止被取消、下放的事项出现反弹。落实国家惠民惠企政策，该取消的收费坚决取消，该减免的税收一律减免。让市场的活力迸发，让财富的源泉喷涌，把城铁带来的交通便利转化成投资兴业的便利、生产生活的便利和快速发展的便利。
                             (单位和职务：山东七星策划有限公司董事长）