徐士林（1684～1741）字式儒，号雨峰，晚号爬山老人，清朝江苏巡抚。文登市爬山后徐家村人。出生于农民家庭，“秉性质直”。入私塾后，奋志励学，于康熙五十年（1711）中举，五十二年（1713）登二甲进士，由教习授内阁中书，迁刑部主事，改礼部主事，晋员外郎。雍正五年（1728）授江南安庆知府，十年（1733）耀江苏按察使。因在安庆失察私铸，降为福建汀漳道。乾隆元年（1736），升河南布政使。五年（1740）秋升江苏巡抚。六年四月病，疏请归侍母病未准。六月病益甚，再疏获允。九月十六日动身归，船行至淮安病逝，终年57岁。遗疏入，乾隆皇帝说：“士林学问素裕，忠孝性成，以母老远离，不受妻孥之养，鞠躬尽瘁，遂致沉疴。闻解组之音，力疾返里，以图侍母。临终之际，无一语及私，劝朕以忧盛危明之心为久安长治之计。此等良臣，方资倚任，乃今溢逝，朕实切切含悲不能自已者也!”命犯于京师贤良词，赐祭葬如例。清代任巡抚职死后进贤良祠的，徐士林是第一人。

徐士林察民疾苦，“善政养民”。他看到“养民之道”有三大矛盾：一是人口剧增与土地相对减少之矛盾，“生齿日繁矣，百亩之家阅三世而分授之，一夫将不及十亩”；二是贫富差别之悬殊，“富者拥膏腴而贫者无寸产”；三是日趋浮靡之风，“婚丧宴会”，“一日耗中人之产”。对此，他提出“养于临时，不若谋养于先事，以君养民不若仍使民各自为养”。提出“勤以力农，俭以积谷，佐以酬剂虚盈之法”；提出“以人力争地力”，“人谋胜天时”，“粪多力勤，耕耘以时者获倍之”等措施。他还提出，各级官吏要严守职责，廉洁奉公。告诫属员，要“曲尽居官之道”、“德为善政”，要“以实心行实政，谋民事如家事”，“禁拢累，公出纳，防侵渔”。他不但一再向皇帝进谏这些主张与措施，还在自己管辖的地区率先实行。乾隆五年，徐海一带遭水灾，他“奏赈之”。翌年春，又借给贫苦农民种子，“以资耕种”。次年丰收，向富户“劝捐十余万石”，以充社仓。病重时，得知淮北遭水灾，二麦无收，救济急于星火，他竟违背成例，未经疏奏，即“饬发库努赈济”，然后据实数上报。

徐士林性廉俭，公事认真。赴江苏按察使任时，仅仆从3人和一担行李而已。那时吴地风俗奢侈，游惰者多。徐士林在奏疏中抨击“浮靡”之弊，并一再发出文告，力劝乡绅富贾，励行节俭，为民表率。他自己“坐卧处布衾木榻”，曾在“沧浪亭”设五簋粗米饭，宴请乡绅，让百姓随意观看，倡导节俭务本。从此，五簋脱粟称方“徐公宴”，传遍了江南、山东。夜深了，徐士林还坐在油灯下，“手披目览，虽除夕元辰弗辍”。天冷了，那身脱了毛的旧皮袄，难以御寒，“霜与涕俱”。按察使包括见状给他披上貂皮袍。他只觉身上暖和了，家僮耳语告以是包大人的衣服时，他只是一愣，谢过，“论公事挥洒如初”。有一次，他听诉讼时间太长，饿极了，仆人端来粽子。徐士林边吃边判，笔和筷子交互使用。少顷，胡须、面颊都红了。原来他把朱红误作饴糖吃了还未察觉。他深知“封疆重任，江苏要区，事无巨细，皆关国计民生”，直至病重甚，“神思恍惚，如在云雾”时，犹“不敢一刻偷安”。

徐士林善于断案。他每定一案，必先摘大略牌示，然后才发文册，使官吏不能从中作奸。常选典型案件，让僚属试判，以“试其才”。他再三告诫：执法过于严苛了，易激化矛盾；轻了，则助长坏人坏事。法律如同医书《本草纲目》一样，种种案件千头万绪，像病人经络虚实一样复杂，同样照《本草纲日》行医，不善于用药的会治死人；同样照法律办事，执法不当也会这样。任刑部职时，有2人在塞外伐木，其中乙被树木打死，主管衙门已审结此案。过了3个月，乙的弟弟以谋杀罪控告甲，甲闻讯逃跑了。徐土林认真分析了案情，说；“当场死者的妻和子没有提出疑问，为何3个月后局外人却挑起官司呀？甲逃跑是怕受连累，不是有罪!”甲得知主审官如此说，就出来了。经审讯，原告果然是诬陷。他任知府、按察使、巡抚期间，明察详审，判明了很多疑案、大案，纠正了一些冤案、错案，深得民心。现今文登县图书馆还珍藏着他的谳牍稿本二帙，共收案例74则。这些案例反映了他办案的求实精神和审慎态度。

徐士林立身端方，敢于直言。乾隆四年进京述职时，皇帝召见，问他；“经山东、直隶，看小麦长势如何？”徐答：“大旱麦枯”又问：“若下雨如何？”答；“现在下雨也无济于事了。”皇帝又转话题问：“你看按何标准选用人才？”徐士林答道：“善于反映情况、献纳建议的人，虽然聪敏，不一定是人才；掩盖是非真相的人，好像清白高洁，实为蛀虫。”乾隆五年秋，徐士林刚到巡抚任，就遇到一桩棘手的事：湖广一带吃的是淮地的盐，自雍正六年定值，递年增加，民众受不了。湖北巡抚崔纪，疏请核减。皇帝命各督抚详议，但各持己见，久而未定。又命大臣会核，然而内外大臣皆噎娼不前。皇帝诏徐士林同新任盐政确核定议。徐士林提出具体成本和利率数据，经户部核定：成本准，但不同意给商人利。这时有人劝徐士林，让盐政主稿，推出是非。徐笑答：“处以公心何嫌之避!”徐士林二次上疏，坚持给商人余利。他说：“今臣所议已将馀息减除，仅加息二、三钱，计售于民，每斤增加不过毫计，利已至薄。只以商本饶裕，常年通算，积少成多。今不给馀息，商情必生退阻。倘汉口运盐不继，恐淮商困而楚民亦病也。”皇帝特旨允行。在京师任职非公务不与公卿接近，作道府与督抚蕃臬交往，从无馈赠。江南织造海保因罪入狱，五月天还穿着狐皮袄。徐士林送去葛衣，遭到“大府”的呵斥。徐士林说：“他罪虽重，按法律五月不衣裘也。倘以我为嫌，请弹劾。”徐在巡抚任上遇元旦，外任官吏都向皇帝进献地方特产。江苏乃富庶之地，而徐士林又深受皇恩，按惯例应进献重礼。但他却只献《二典三谟要义》一卷，借古典给皇帝提出安邦治国策略。为此，乾隆皇帝朱批：“语不云乎？赠人以物不如赠人以言也。”徐士林还著有《岜山集》等。他写过这样两首诗，可见其为人；

乾坤岂是无情物？民社还依至性人。

不有一腔真热血，庙堂未许说经纶。

但使无颜皆可富，若非有骨岂能贫!

双睛不染金银气，才是英雄一辈人。

来源： 中国人民政治协商会议威海市委员会